南方朔：五都選舉前的台北花博醜聞

世華媒體／名家評論‧作者：南方朔‧《亞洲週刊》主筆‧2010.08.30

上週，台灣最暴烈的新聞事項，就是台北花博所惹出的醜聞了（編者按：郝龍斌為花卉博覽會到處植花，但採購價高得驚人，被指讓特定廠商受益）。這起醜聞已將台北市長郝龍斌搞得灰頭土臉、人仰馬翻，對年底的五都選舉已增添了許多變數。

因此，首先我們還是要來先看五都選舉，這項選舉現在只剩百日。國民黨的策略乃是分化南部的民進黨，穩住北部的國民黨。國民黨策反高雄的楊秋興雖然已成功，但這完全沒有影響到南部選情，反而有可能使國民黨自己在南部被邊緣化。截至最近，民進黨在南部還是穩若泰山；而在台中方面，由於翁奇楠命案的兇手廖國豪已自動投案，國民黨的胡志強已轉危為安，剩下的就是北二都了。國民黨的選舉操盤手自己都在報上表示，如果9月份國民黨還不能將選情拉開，國民黨要有北二都敗選的準備。這種話由國民黨的人自己講出來，可見情勢的嚴峻程度了，已有人悲觀的認為，五都選舉搞不好，國民黨會以1比4的結果落敗。

而就在這個敏感的時刻，台北市方面卻鬧出了花博醜聞。這起醜聞爆發之初，台北市長郝龍斌還不當一回事，但隨著案情的發展，以及民意的不滿，他們顯然也理解到此案將會衝擊到選情，遂於8月27日將工務局代理局長解職，新工處總工程司則調職，希望將此案滅火，另外則是於8月28日召開廉政肅貪中心會議，另外則是將涉嫌廠商移送地檢署偵辦。由市政府的這些動作，已可看出他們的緊張了。至於此案是否即可因此而停損止血，則尚不可知。此案由於台北市先倔而後怯，不能在第一時間即趕快處理，現在才來辦人善後，總是難杜悠悠之口。隨著五都選情的激化，此案將會怎麼發展，委實值得注意。

人們都知道，政府每年在龐大的預算，可以購買公共建設和公共消費，因此在消費行為上，政府從來就是“最大的購買者”，除了重大的公共建設每一項即金額龐大外，其他如辦公室的小支出，如咖啡茶、原子筆、紙張信封，加起來也都是好大一筆數字，因此，“包政府生意”乃是商人的最大利基。

正因為政府是“最大的購買者”，因此，政府在從事購買時，遂難免有各種上下其手的骯髒事發生。照常理講，買主愈大，通常都是談判議價的空間也愈大，意思就是說政府買的應該比別人買的都便宜才是。但包括台灣在內，多數政府都是買的都反而比較貴，以美國軍方而言，就曾出現過一個普通咖啡壺報價400美元，一支普通原子筆10美元的醜聞。

美國柏克萊加州大學教授賽門（David S.Simon）就把這種政府行為稱為“精英份子的偏差行為”之一。許多政府買的反而貴出許多倍，原因即在於貴的部份都與貪腐和獻金有關。政府由於權力集中在少數人手中，加上政府體系龐大，容易造成體制上的集體麻木，大家自掃門前雪，不去擋人財路；而外界的人對政府的監督都喜歡談大事而不管小事，這種貴一點的事遂根本不受重視，而就在大家集體的麻木懈怠下，政府採購消費行為，遂變成了貪腐之源。以前，尼克遜時代的副總統安格紐最擅於藉公共採購收回扣與獻金，最後東窗事發，用認罪協商的方式下台，免掉了法律的追究。

而在台灣，藉著公共採購而上下其手的事，也從未停止過，據我所知，近年來台灣各行各業甚至發展藍營有藍營的供應商，綠營有綠營的供應商這種情況，這種人由於普遍時候都多少受到照顧，當然也成了藍綠雙方的金主。這也是台灣政府採購日益偏貴的原因。

就以這次台北市所鬧出的醜聞為例，民進黨本來要主打的是今年11月的花博，但花博部份還在發展，它卻在周邊的台北市新生高架橋植栽採購案上有了突破，此案很離譜的有：

——新生高架橋要裝飾許多植物，市價台幣37元的南美蟛蜞菊，它買299元；市價42元的馬蘭，它買326元；市價70元的平戶杜鵑，它買343元；市價70元的蜘蛛百合，它買376元；市價每公尺56元的PVC管，它買704元。如此高額的價差，如果說其中沒有蹊蹺，有誰會相信？

——根據市政府後來的公佈，新生高架橋委外設計監造，全案5次流標，第6次廢標，第7次才決標，第7次比第6次整整多出台幣3億多元，意思是說，此案其實不是個小案，如果捅到底，它可算是個大案。民進黨還在查的是花費100多億的花博案，台北市始終未提交細目表，那部份屆時可能才是重點。

現在距五都選舉僅百日，可以想見的是，隨著選情的加溫，各類醜聞弊案必將增多，台北市目前的醜聞弊案只是開始而已。（香港明報）