英國經驗 反思台灣官民合作

2010/08/22 聯合報／周美惠

人文薈萃的大都會，向來是藝術家匯流藝術能量的沃土；然而居高不下的房價與租金，常迫使藝術家不得不到處流竄。忠泰基金會開拓的「城中藝術街區」模式刺激了新的空間想像，也讓藝文界人士反思官民合作的可能性。
1968年，英國藝術家有鑑於高昂的租金，自主組織以低價創作空間供藝術家使用。2008年，這個組織進一步促使英國的文化委員會（相當於台灣的文建會）組織全國藝術家工作室信託平台（NFASP），提供藝術家低租金的創作空間。

彰化師大美術系助理教授吳介祥指出，這個由官民合作的組織，在地價上漲及金融海嘯發生之際，成為藝術家的庇蔭所。NFASP建置後，大量媒合公、私有空間，目前有將近150個組織、270棟建築、提供約6000位藝術家低租金的創作空間。

相較於民間的活潑具彈性，吳介祥認為，政府往往因擔心與私人企業合作引來「圖利」等困擾而裹足不前，「若有像英國NFASP這樣的中介組織來媒合官方與民間，應該大有可為。」因台灣社會現在已普遍認知到與藝術家為鄰的益處。

「城中藝術街區有『拋磚引玉』的用意，但其實最有條件做閒置空間再利用的是政府！」忠泰基金會執行長李彥良分析，因管理不易加上政治考量，最有條件這麼做的政府往往不便這麼做，不妨考慮委外經營，但若要可長可久，至少需要5年、10年時間。

竹圍工作室負責人蕭麗虹，是台灣將閒置空間改造為藝術家聚落的先鋒。她指出，目前藝術家及藝術團隊最缺的是工作室、排練場及辦公空間，雖然許多藝文界人士質疑官方無積極作為，但蕭麗虹認為，不能說官方毫無作為。

她舉例，台北市政府近來積極發展「藝享空間」，將官方閒置空間釋放出來供藝術之用。然而，一來僧多粥少；二來申請的團隊或個人必需分攤一半的修繕費，對經濟拮据的藝術團隊而言是筆不小的負擔，往往因而望之卻步，若能由文建會負擔修繕經費應可解決問題。

目前政府對民間釋出私有閒置空間供藝術之用並無獎勵，蕭麗虹認為，像忠泰這樣釋出閒置空間供藝術之用的作法值得效法，政府不妨以抵稅或容積獎勵等方式鼓勵民間企業。

OURs都市改革組織理事長黃瑞茂則持相反看法，他強調並非反對忠泰，而是反對政府動輒以容積做為獎勵，讓短期供大眾使用空間，取得超乎比例的容積獎勵，長期來看，恐將讓城市環境更加超乎負荷。視覺藝術協會理事長駱麗真則認為，藝文界在拿不到官方資源的情況下，何妨與民間企業建立「互惠共生」關係，如此更可打破「藝術無用論」偏見。