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2010年5月28日

「國土復育」困難多?法案躺國會

民視 (2010-05-02 20:55)

一連歷經八八水災和國道三號邊坡山崩,立法院又開始動了起來,躺在立院11年的「地質法」以及「國土計畫法」,再度成為最熱門、最急切的草案,但台灣年年傳災情,熱度一過往往又被遺忘,國土復育為何這麼難?繼續來看我們「深入國土危機」專題報導。

山崩地裂、家破人亡,受傷的國土,一次次拿人命血債血還,老天爺出手,一次比一次更難捉摸,官員每每視察、檢討,但談立法重整國土,何其難,厚厚一疊草案,闖關破局,國土復育條例,一凍就是7個年頭,因為誰會希望遠離家園?

國土復育條例,以海拔高度做劃分,1500公尺以上禁止開發,500到1500公尺,則禁止新開發,至於500公尺以下,還要檢討開發適不適當,如果百姓遷移,由政府補助或輔導轉型,只是百姓要生存、民代要選票,進退兩難。

國土復育不成,倒是民國88年,已經被打入冷宮的「地質法」,這時再次被翻出,重擬新版地質法,縮小範圍,要公告全台地質敏感區,只是既有的建地、建物,如果位在敏感區,透過相關法令,建地得以容積轉移或是以地換地,得到補償,但建物只能就地重新評估補強,這很難不影響房價、扯到利益。

又一次百姓、朝野通通沒共識,直到下一次災情傳出,不論天災來的多凶多狠,人類卻始終很健忘,這次八八風災和國道三號邊坡山崩,又讓地質法和國土三法議題起死回生,問題是能過得了嗎?

山坡屋安全 2周內提報告

人間福報2010/5/4【記者高堂堯台北報導】

國道三號順向坡崩塌事件進入第八天,山坡地住宅的安全性持續受矚目;立法院內政委員會昨天群起質疑,自民國八十六年發生汐止林肯大郡崩滑事件後,全國山坡地住宅區的安全監測資料就未再更新,要求建立強制山坡地安全檢測機制,並公開檢測結果和敏感地質區。

內政部長江宜樺說,已函請地方政府在兩周內,就轄區山坡地住宅區的安全監測工作提出最新報告,並將邀請專家學者組成專案小組,對仍有住居安全疑慮的山坡地住宅區進行實地檢測,預計一至兩個月就有完整報告。基於防汛期將至,和保障國人身家性命安全的立場,也將研擬修法,責成地方政府建立更周延安全檢測機制,或補助社區管委會檢測費用。

江宜樺和營建署長葉世文,昨天向內政委員會提出「山坡地住宅社區之監測與維護專案報告」,表示自林肯大郡事件後,內政部至八十九年為止共編列一億零九百萬元,補助地方政府對山坡地住宅區進行安全檢查。

當時調查全國四百零五處地點,依建物所處地質環境是否有顯著缺失分三級。其中A級有二十七處、B級九十四處、C級二百八十四處;又以台北縣(一百一十)、台北市(一百零二處)缺失最多。

針對立委質疑山坡地住居安全監督出現十二年的空窗期,江宜樺指出,上次普查後已將相關權責下放地方,只是各地落實程度不一;內政部也在八十七年至九十二年組成「山坡地社區安全業務督導專案小組」,輔導地方進行監督檢測。

對於四百零五處全國山坡地住宅區檢查結果,江宜樺坦言,目前尚未掌握到修繕補強進度,何處有立即危險性也不明,加上《地質法》尚未通過,因此不宜貿然向國人公布這些地點或敏感地質區,有待專家小組會議提出調查結果。

內政部長江宜樺承諾,第二波山坡地住宅全面普查將加入沒有管委會的零星住宅。此外,會請地方政府盡速開放單一窗口接受民眾查詢自己是否住在A級危險區。

江宜樺表示,地質法通過後,所有地質敏感區將納入國土計畫法中國土保育區規畫,也會有開發限制;但未必所有地質敏感區都限建,若有補強措施,還是可以利用。經濟部中央地質調查研究所所長林朝宗昨天也說,目前全台危險地區應「比四百零五處還要多很多」,但使用得當就不會有立即危險。

立委、學者:台灣糧食 恐遭中國操控

自由時報電子報 財經焦點2010-5-23〔記者林恕暉/台北報導〕


立委與學者近日提出警告,台灣糧食自給率偏低,僅三十%左右,中國農糧集團已有能力影響台灣糧食市場,若不積極提高糧食自給率,一旦簽署ECFA,則小麥、玉米進口恐怕遭中國控制,麵食、飼料、肉品價格都遭掌握,台灣糧食安全體系將崩潰。

糧食自給率僅30%陷危機

學者們並為此呼籲,全民應該認識糧食危機,鼓勵食用台灣農產品;政府應比照日本訂定糧食安全政策,優先補助農業生產者,逐步撤銷休耕補貼,確保優良農地完整,才能提升糧食自給率,避免陷入糧食危機。

據農委會統計,二○○八年因小麥、玉米等國際糧價大漲,台灣糧食自給率(以熱量計算)提高為三十二.七%,雖創下近五年來新高,卻仍比十年前的三十六.八%下降四.一%,其中米的糧食自給率達九十五.九%,小麥卻是○%,台灣穀類的糧食自給率只有二十四.四%,等於大多倚賴進口。

民進黨立委翁金珠說,國人對麵食接受程度漸高,根據農委會統計,台灣每年自國外進口超過一百一十三萬公噸的小麥,○八年全球糧食價格波動,小麥進口單價從每公斤七元上漲至十六.二元,牽動國內物價大漲。

翁金珠表示,台灣一旦與中國簽訂ECFA,中國農產品雖然不會立刻進口,但小麥、玉米等農糧、農業資金物流卻會被中國全盤掌握,尤其中國國營中國農糧集團已有能力影響台灣小麥、玉米價格,只要中國農糧介入台灣糧食進口,勢必獨霸市場,屆時小麥等進口價格將由中國決定,若糧食來源被中國掌控,台灣糧食安全體系將宣告崩潰,是台灣莫大危機。

針對此一危機,世新大學社發所助理教授蔡培慧說,台灣應該訂定糧食安全政策,尤其應建立全民對糧食危機的認識,鼓勵民眾食用台灣本地農產品,不只比較健康,也對台灣安全有幫助。

應獎勵生產 取消休耕補助

嶺東科技大學財經法律所副教授陳依文日前也投稿農委會刊物指出,日本訂二○二○年糧食自給率達五十%,並嚴格限制優良農地變更為非農業使用,對小麥、大豆等糧食都訂增產目標、增加農戶補貼。台灣糧食自給率不足比日本嚴重,更應訂定糧食安全政策,未來可參考日方做法,不只中央、地方應確保優良農地完整,也須配合國土計畫法訂定農地利用管理法,並對農業生產者優先補助,逐步消除休耕補助。

翁金珠說,台灣在一九五八年小麥種植面積曾達兩萬公頃,目前只剩台中縣大雅鄉種植小麥六十公頃,若鼓勵農民在稻作休耕、秋冬種植小麥,不僅可降低因冬季蔬菜生產過剩而賤價傷農,還可提高農民收益,並解決部分失業問題,一舉三得

北二高悲劇 換來地質法速審

(中央社記者蘇龍麒台北24日電)20100524 16:50:49

北二高走山將滿1個月之際,民氣可用下,在立法院內躺了近10年的地質法草案,今天在立法院經濟委員會初審通過。

地質法其實早在民國93年1月6日,就已經由立法院院會三讀通過,但是在時任國民黨籍立委卓伯源等人的連署復議下,最終不了了之,沒法送出立法院。

當年的地質法草案中規定,「經濟部應將有發生地質災害之虞地區,公告為地質敏感區。」這樣的做法引發部分立委擔憂,一旦公布地質敏感區,民眾的房價恐怕會有暴跌的問題,朝野立委都承受了不小的壓力。

民進黨籍立委潘孟安表示,地質法草案立法過程中,受到來自地質敏感區土地開發與土地持有者很大的壓力,北二高走山付出龐大的社會成本後,的確讓地質法立法的速度變快許多。

地質法草案要求經濟部應該公布地質敏感區,雖然對於位於地質敏感區房屋的房價會產生不小的影響,但是如果不公布,恐怕會讓許多不知情的民眾受害,購買到危險的房屋。

以當年汐止林肯大郡所造成28人死亡的慘重災情,如果當時有公布地質敏感區,或許就能夠避免民眾去購屋,逃過家破人亡的悲劇。

對於房屋被公告為地質敏感區內,恐遭到禁建或限建問題,委員會認為,現行都市計畫法有關容積移轉、土地徵收、交換、減免稅,以及依照國土計畫法價購、徵收、獎勵、容積移轉等規定,可以保障土地所有人的權益。

潘孟安說,從國家永續經營的角度來看,公布地質敏感區是一定要做的程序,政府的功能就是要做好防範措施,如果沒有公告地質敏感區,讓民眾買了危險的房屋,那就變成了「政府殺人」了!他強調,公共設施更應該優先公告是否位於地質敏感區。

國民黨籍立委徐中雄表示,地質法初審通過是朝野私底下協商很久、不是偶發的,北二高走山事件後,大家會特別重視公共設施的安全問題,因此他也提出附帶決議要求相關主管機關,應就各級學校、公立醫療院所、公路、橋梁、電廠等重要公共建築或設施,進行評估並完成補強工作。

不過,先前胎死腹中的舊版地質法草案規定,「依法令規定進行土地開發行為者,土地開發申請人應於申請時提出基地地質調查及地質安全評估報告。經審查認定為不應開發者,不得許可該土地開發計畫」,規定較為嚴格。

這次初審通過的地質法草案放寬相關規定,只有土地開發行為基地有「全部或一部位於地質敏感區內者」,才應於申請土地開發前,進行基地地質調查及地質安全評估。已經較93年的法案來得寬鬆,可能也是這次審查受到較小阻力的原因之一。

地質敏感區禁建 可補償

【聯合晚報╱記者沈明川╱台北報導】2010/05/24

立法院經濟委員會中午完成「地質法」審查,明訂因目地事業主管機關公告地質敏感區,致既有土地受禁建管制時,應根據相關法令給予補償。至於補償方式,相關法令規定包括容積移轉、土地徵收、土地交換、減免稅、價購等。

因北二高發生「大走山」事件,讓「躺睡」在立法院的地質法,獲得立委們的積極審查,立法院經濟委員會今天中午並完成地質法的初審。

審查通過的地質法主要明訂,中央主管機關應辦理全國地調查,並應將具特殊地質景觀、地質環境或有發生地質災害之虞的地區,公告為地質敏感區;地區敏感區審定委員會,專家學者不得少於二分之一。

由於地敏感區的公告,將會影響既有土地的開發與價值,所以通過的地質法也做出補償的補充規定,在條文之一的條文內容規定,地質敏感區內土地的禁建補償,從其法令規定辦理。

而所從相關法令規定,若依都市計畫法劃設為公共設施保留地,補償措施有容積移轉、土地徵收、土地交換、減免稅;依都市計畫法未被劃設為公共設施保留地而進行土地開發,補償措施有容積移轉;依國土計畫法劃設為國土保育地區,補償措施有價購、徵收、獎勵、容積移轉等;依國土計畫法劃設為城鄉發展地區補償措施,同都市計畫法規定。

地質法並規定,主管機關因發生地質災害或可能發生地質災害,且有危害公共安全之虞,得派查勘人員進入公、私有土地進行地質調查或災害鑑定,土地所有人不得拒絕。如果規避、妨礙或拒絕主管機關進行前述的地質調查或地質災害鑑定者,處新台幣10萬元以上50萬元以下罰鍰

另外,進行地質調查的單位,經中央主管機關通知限期提供地質資料,屆期仍未提供者,處新台幣1萬元以上5萬元以下罰鍰,並得按次處罰。

(房價問題 新聞分析)新聞分析-只是減少助燃劑 非釜底抽薪

工商時報 【袁延壽】 2010-05-23

 暫停標售國有土地、實施附買回政策,都是政府打房措施之一,政府想透過政策解決房市問題,如沒有對症下藥,只治標不治本,有可能只有把問題暫時舒緩、讓病灶暫時壓抑,應拿出更有效對策,否則會導致情況變得更糟。

 政府目前陸續釋出的打房政策,可能有助於房地產市場短暫穩定,可抑制土地價格持續炒高,避免再有「創新高」情況發生,不過要把房價立刻壓低,未來還須要有其他配套措施因應。

 「暫停標售、附買回,只是減少了房市的助燃劑,並非釜底抽薪之制。」。長久之計,是政府讓整體巿場資訊更透明公開、讓台灣南北發展更均衡,產業南北均衡發展、交通建設更便捷普遍、資源分配更公平,才能徹底解決房價問題。

 房地產發展史,都會區房價一定是由精華區往外,以類似同心圓方式向外降低價格。只要政府規畫得當,加速交通建設,再輔以如低利、優惠貸款等財務支持,協助所得較低與年輕人,讓一般薪水階級,就可以在都會外圍找到經濟上足以負擔、可供安身立命的房子,反而是政府現在應該積極去考量的治本之道。

防養地 國有地附買回上路

工商時報 【記者王信人/台北報導】 2010-05-18

 財政部國有產財局昨天公布「國有地附買回交易」原則,即日起實施,出售都市計畫區100坪以上,非都市計畫區150坪以上的國有土地,如果買受人沒有在2年或3年內利用,國產局要用「原價」買回,台北市與台北縣先行實施。是否要及於其他縣市,等日後有需要時再檢討。

 附買回交易同時適用「標售」和「讓售」的國有非公用土地,並包括軍方的「營改土地」在內,因為軍方要出售之前,都會先改為國有非公用土地。但軍方的眷改土地不包括在內,現在軍方眷改土地出售都要先經政院個案審查。

 國產局副局長莊翠雲表示,這項規定主要是避免財團買下國有土地後不開發利用,只是養地、圈地,哄抬地價。
 國產局管理的國有非公用土地之標售,現在除了抵稅土地外,全國各地區的標售都只限於500坪以下的面積;所以「附買回交易」為500坪以下的土地。

 莊翠雲並說,中南部地區的國有土地標售案經常流標,沒有財團養地的問題,所以「附買回交易」,先在交易最熱絡的台北市和台北縣實施,不及於其他縣市。

 又其中,台北市已從今年3月2日起,停止出售任何大小的土地半年,半年後再檢討是否要恢復出售,目前沒有出售的案子,所以昨天公布的「附買回」交易,由台北縣先實施,等日後台北市恢復出售國有地之後再實施。

 國產局依照民法第379條至383條的「買回規定」,定訂「國有非公用土地出售後之原價買回辦理原則」,昨天公布實施,重要內容為:

 一、以2年或3年為限,買受人要做土地利用:
 (一)、國有非公用土地出售後,完成所有權移轉登記給買受人之日起的2年內,買受人要依建築法規定「取得建造執照」並「開工」;但如果土地須經都市設計審議後,才能取得建造執照並開工者,以3年為限。
 (二)、如果買受人不在時限內「取得建造執照」並「開工」,國產局即以「原價」買回,不會加計利息。

 二、國產局出售土地後,會在地政機關做「預告登記」:
 (一)、在買受人在「取得建造執照」並且「開工」之前,禁止移轉給第三人。
 (二)、買受人如果拿土地去抵押借款,所負擔的金額,不能高於國產局原本出售的價格。
 舉例來言說,如果國產局當初賣1億元,買受人最高只能抵押1億元。如果向銀行抵押6000萬元,日後國產局執行買回土地時,只需付4000萬元給買受人,另外再負擔6000萬元的抵押負債。

 三、特約事項:
 (一)、民法第381條第1項規定的買賣費用,及382條規定的改良、有益費用,在出售國有土地時,會以特約排除,並以恢復土地出售時的原狀為則,但國有房屋已拆除,不在此限。
 (二)經費來源:以國產局當年度出售的土地之收入為財源,不另外編列預算。在標售土地的標單上,國產局會註明「附買回」條件,讓前來投標的買主做好心理準備。
 「附買回交易」的措施,不會回溯實施,所以不會影響以前已出售,且逾2年未開發的國有土地之交易,例如出售信義聯勤土地後,多年遲遲沒有開發利用,國產局也不會買回來。

立委:BOT平價旅館 根本不平價

中國時報 【沈婉玉/台北報導】2010-05-25

「平價旅館不平價」再被舊事重提,立法院財委會昨日進行「國有土地清理活化開發運用專案報告」,立委批評平價旅館BOT案,有圖利財團、「揩國家的油」之嫌。

立委薛凌表示,美麗信花園酒店當時以平價住宿提案,才得以BOT方式完成此建案合作但開發完工後,卻未能以每房二千三百元的價格提供民眾,目前從客房到套房的訂價,介於七千元至一萬八千元,一點也不平價,但業者每月卻僅需要支付五十萬元租金,質疑業者明顯違背當初BOT建案合作的目的。

立委林淑芬指出,很多設定地上權等BOT案,最後都把條件都放寬、使用年限延長,變相成為永久使用。她要求,國有土地清理活化小組所有的議程、與會人事與記錄,應該向外界公告,受社會檢驗。

財政部長李述德強調,此案並非其任內通過執行,主要是由國有財產局配合BOT案提供土地,但招商、招標條件,以及後續監督都是由交通部執行,會請交通部了解。

國有財產局長王佩智則表示,倘若違背平價供房的原則,交通部應有權利終止合約。

據了解,過去台北市議員也曾批評市府獎勵美麗信集團興建平價旅館,於九十四年補貼近三千萬元,但業者實際經營時卻走高價路線,不符當初申請獎勵的計畫內容,市府拿納稅人的血汗錢補貼財團,根本是「劫貧濟富」。
 
據記者致電訪查,目前美麗信大酒店最低房價為四四五○元,比應有的平均住房價格二千三百元高出許多。

活化3土地 中油:不賣地

【聯合晚報╱記者楊美玲╱台北報導】2010/05/24

為了抑制建商財團炒地皮,財政部已暫停標售北市國有土地,但在都市精華地段擁有不少土地的中油,為了將國有土地活化運用,擬釋出北市三大精華地段土地,預計於6月底完成評估,若決定跨足經營房地產,將會編列在101年預算,最快於101年可執行。中油副總經理林茂文強調,不會出售土地,將會與建商合作開發。

立法院財委會今上午進行國有土地清理活化開發運用專案報告。林茂文指出,中油目前全台擁有2876公頃的國有土地,其中有97%是加油站、煉油廠等業務用地,僅83公頃為非業務用地。此外,在台北市有16個加油站已變更土地用途,位於和平西路和華西街的二個加油站,因附近皆為住宅區已做為公園用地,另外有7個站已改成停車場和大樓。

林茂文強調,初步已選定台北市龍江路132巷700坪停車場、承德路三段380坪的土地,以及關渡自強路一段近5000坪山坡地等三大精華地段土地,委由顧問公司進行評估,預計於6月底完成評估,在不出售土地的原則下,將與建商合作開發,若此案經國有土地清理活化督導小組同意,預計最快可於101年發包動工,可帶來近百億元收入。

林茂文表示,目前台北市龍江路的停車場,一年收入約有608萬元,承德路的停車場一年收入約255萬元,至於關渡自強路一段近5000坪山坡地,目前則閒置。

立委羅淑蕾指出,政府之前利用公權力向民眾徵收土地,做為加油站用地,現在卻變更土地用途,土地市值以翻漲好幾倍,原地主現在是否可以向中油要回土地呢?

林茂文答覆:「對對對,可以檢討。」他強調,中油95%的國有土地都是買的,徵收的占比相當少,加上徵收又變更土地用途的土地,幾乎沒有,但仍要進一步去查證。

財政部長李述德表示,目前國有土地總計有200.7萬公頃,粗估市值22兆590億元,將會基於公用目的之下活化運用國有土地,強調會「賣小留大」重點開發,並且配合地方發展或國家政策,以提高土地利用效益。

都更案 國產局提高主導權

工商時報【記者王信人/台北報導】 2010-05-26

國產局自動拉高「主導」都市更新案的門檻,當國有土地占都市更新單元總面積8成以上,或是占5成至8成,且地上物的產權單純,將評估是否「主導」開發案的進行。

過去,國有土地若被納進都市更新案中,唯有標售一途,賣掉所有權。但財部決策停止出售台北市大面積土地之後,國產局在98年1月公布「都市更新事業範圍內國有土地處理原則」,當國有地達500平方公尺以上,且占都市更新單元總面積5成以上時,就不標售國有地,改為「參與」更新,且經專案報財政部核准後,進一步「主導」都更案。

國產局依據上述的處理原則第15點,訂定「國有非公用土地參與都市更新注意事項」,並於昨天公告,重要內容為:

一、提高上述「主導」都更案的門檻標準:

(1).國有土地占都市更新單元總面積8成以上,不論都更土地內的地上權是否複雜,國產局皆會評估是否要主導都更案。但是若有公務上的需要時,國產局才一定會主導都更案。

(2).國有土地面積占都市更新單元總面積的5成至8成之間:
1.如果地上權的產權太複雜,國產局就直接排除評估作業,即不主導都更案。
2.唯有地上權的產權很單純,國產局才會評估,是否要主導都更案。
所謂的產權單純是指國有土地的出租與占用面積未達1/3,且國有土地違占建戶和承租戶低於30戶,且私有土及私有合法建築物所有權人少於30人。

二、參與分配:
(1)、國有土地面積逾2000平方公尺(605坪),以分回獨棟或具獨立出入口的建物為原則。唯建商只蓋1棟大樓時,會和對方協議如何分配樓層。
(2)、商用與住宅混合使用地,除有公務需要外,優先申請分宅。店舖與住宅混合者,以申請分配住宅為原則。
 
三、如果國產局不同意實施者的計畫,要在都市更新事業計畫公開展覽期間屆滿前,向地方政府提出異議。

(國有土地都更,相關報導)

國有財產局澄清,臺北市國有土地仍然停止標售

(中央社訊息服務20100526 10:49:20)

國有財產局表示,依行政院指示已於99年3月2日停止標售臺北市區國有土地。另依立法院第7屆第5期財政委員會99年3月10日召開第2次全體委員會議提案決議,暫緩臺北市內國有土地標售作業,應於半年後檢討,始得繼續進行標售。故現階段臺北市區國有土地並未回復標售。至於臺北縣地區國有土地原即採個案審查後辦理標售,目前尚未審定標的,俟審定後再依規定程序公告標售,並依規定對未依限建築者以原價買回。

訊息來源:財政部國有財產局

花博會美麗的錯誤 郝龍斌連任加減分?

馬英九大力宣傳花博,也為郝龍斌連任鋪路。
玉山周報第47期2010/05/06 作者:葉柏祥

 為了宣傳國際花卉博覽會,台北市長郝龍斌在上個月11 日特地南下大甲鎮瀾宮,上香祈福花博會順利舉行。11 月6 日即將登場的花博會,展期到隔年4 月25 日,是台北市今年的重頭戲,可是這項活動對郝龍斌的連任之路,到底是加分還是減分的作用,隨著花博會爭議性升高,已出現相當大的變數。

 2010 年上海世博會和台北花博會接連舉行,是兩大城市的盛事。郝龍斌的市府團隊從去年就列為強打的項目,擴大宣傳其作用與效益,希望把花博會視為是聽障奧運後的另一重要的「政績」,期盼能給台北市民帶來耳目一新的感受,成為郝連任之路的造勢利器。不過花博尚未正式登場,卻已惹起一大堆的爭議,花博辦得好不好,能不能為郝加分,已成為許多市民心頭上的疑問。
 
《 花博會沒做好 郝不用選了 》

 花博會其實是馬英九在市長任內,協同台灣區花卉發展協會於2006 年4 月,在義大利熱內亞舉辦之國際園藝生產者協會(AIPH) 春季會議,提出申辦2010 年A2/B1 級國際花卉博覽會之意願,由於台灣花卉在國際上頗負盛名,經審查後大會一致通過申請提案,並於同年11 月正式發函,審查通過申辦。

 花博會展期共六個月,預計可吸引600 萬以上之參觀人潮,據市府的估算,花博會的直接經濟效益達26 億元,其間接經濟效益88 億元,包含稅收效益六億元、觀光休閒效益72 億元及花卉產業產值提升10 億元等效益,預估總經濟效益將超過110 億元。

 據了解,郝龍斌上台,了解要在連任之前舉辦大型的花博會之初,一則以喜,一則以憂,喜的是,花博在今年11 月開幕時,正好是台北市長選戰關鍵時刻,花博辦得好,可以做為競選活動的造勢工具,憂的是並沒有把握可以辦得成功,如果辦不好的話,就不用選了,可是既成事實,也不得不接受。

 上個月11 日郝龍斌到台中宣傳花博,沒想到胡志強竟說,花博開幕一定會招惹批評,郝龍斌敢選在選前開幕,「真的有種」。這一番話說出口,讓郝龍斌很尷尬,笑不出來,他其實是「嘴巴吃黃連」,有苦難言。
 
《 同志指郝:無理的強勢 》

 國民黨老市議員林晉章就直言:「如果花博會沒有做好,郝就不用選了」,因為郝的團隊並不能讓人放心,林認為內湖捷運之所以頻頻停擺,問題是出在郝龍斌太急,為了要搶通車,事前測試不夠的關係,如果郝還不知道改善的話,問題會很大,他在台北市議員期間碰過五任市長,對郝龍斌的印象就是「很強勢,卻是無理的強勢」。

 而最近有關世博與花博的爭議不斷,確實可以看出郝團隊存在很多問題,儘管國民黨內有不少人提出建言,黨外也有許多批評的聲音,郝龍斌卻視若無睹,不聞不問,怪不得會被批評他「很強勢,卻是無理的強勢」。

節錄自玉山周報紙本雜誌

選區花挨批 民局:選定後栽種

【聯合報╱記者邱瓊玉/台北報導】 2010.05.08 03:30 am

為了配合台北國際花卉博覽會,北市各行政區正舉辦區花票選活動,不過台議員李慶鋒昨天表示,民政局花大錢選區花,但許多候選的區花,行政區內根本沒有種,區花顯然名不副實。

李慶峰強調,市內約有1萬6000戶的低收入戶,人數約4萬人,如果把辦區花票選的451萬經費拿來補助北市低收入戶看花博,還比票選區花要來得實際。

民政局二科科長張五常表示,過去鄰里公園的預算有限,經費撥下來往往都是先從事硬體建設,花卉在公園間較少見到,未來待區花選定後,將編列預算,要求各區公所於各鄰里公園栽種。

李慶鋒表示,北市本來就有區花的行政區包括信義區的野牡丹、大安區的波斯菊、中山區的蝴蝶蘭、南港區的桂花及內湖區的九重葛。

但市府對現有的區花卻一點都不保護,像內湖區許多鄰里公園有種植九重葛,但到現場會勘,不僅有些沒看到,現有的九重葛還被砍斷樹根,這難道是市府對待區花的態度?

李慶峰指出,大安區區花是波斯菊,在區內卻看不到,中山區的蝴蝶蘭還要在花店、婚紗禮服店及各辦公室、商店才看得到。

李慶峰質疑,大同區候選的山芙蓉、萬華區的白牡丹在社區內也很少看到,文山區票選領先的杏花,更其實是重瓣桃花,這樣票選出的區花究竟有什麼意義。

花博全期票沒開賣 拍賣網路就有

【聯合報╱記者陳志豪/台北報導】 2010.05.18 03:21 am

11月舉辦的台北國際花卉博覽會,團購優惠票狂賣,但預購優惠結束後,正常銷售管道的門票卻乏人問津;網路上開始出現大量優惠花博門票,更離奇的是,尚未開始販售的全期間票,也在拍賣網站上公然販售,且還是優惠價格,讓人匪夷所思。

陳玉梅批評,預售門票早已被投機份子作為牟利工具,甚至當初大量團購預售票回吐市場,影響門票的銷售。北市產業發展局長陳雄文指出,左手買進,右手網路賣出並不違法,且預售票都是採現金交易,有辦法先掏幾十萬或百萬購票,市府無權干涉。

另外有關全期間票的問題,北市商業處指出,花博全期間門票預計9月1日才販售;去年舉辦的「三千寵愛在台北」消費券抽獎活動中,有提供提供全期間票兌換券,可能是這些得獎者將兌換券對外販售,但還需調查,商業處也提醒小心詐騙。

台北市議員陳玉梅昨天在市政總質詢時指出,北市府去年10月至今年3月底推出最低4折的超優惠折扣票,結果大賣278萬4459張,其中團購票更占98.31%,但4月起至今,團購票一張也沒賣出,零售票更由每月賣6568張大幅萎縮至只賣585張。

陳玉梅說,最低優惠結束後,網路上開始大批販售便宜花博門票,從最低1元起標至最高170元不等,部分拍賣網站店家號稱,只要下標並完成一張135元的票價匯款,一定可以取得花博預售門票,讓人質疑實際票源為何?

202兵工廠 (社論) 不應凡事由總統指示個案

【聯合晚報╱社論】 2010.05.12 02:32 pm

202兵工廠釋地案鬧個不休。張曉風「驚天一跪」,馬總統則親自會勘,又由閣揆指示諸多部長、中研院長等人陪同作家赴現場了解,回應的態度鄭重其事。此一開發案的結局未必出現大逆轉,「轟動江湖」的過程則有得有失。

環保議題受重視,是好事。但政府的各種規畫案,包括公共工程及重大開發,還是應回歸制度化處理。如果弄到凡事勞駕總統指示個案,不見得是民主施政的典範。

「要開發,還是要環保?」,向來爭議。台灣從南到北多少工業區的開發,又如現在儼然「交通要道」的雪山隧道,乃至於迄今仍起波瀾的蘇花高,都是典型例子。今天202兵工廠釋地案引發討論,馬總統指示須通盤考量,並強調全程應受監督,這些都是重大開發案規畫之初的ABC,再加上徹底的環評報告等等,本來就應列為國土開發的「最高指導原則」。這些原則一旦建立,就應執行到絕不打折扣的地步,才可謂確立政府公信。像這次的202案,連到底有沒有動到濕地的事實問題,都變成「國王的新衣」;各方各說各話,總統開了口,張曉風仍說未必被說服,有點像是一場「惹塵埃」。

總統指示個案,表現出對特定議題的關心,如果因此喚起各層行政官員的執行更謹慎,令民間感受到政府重視民意,也可謂一種收穫。但這畢竟不該是施政的常態。總統並非各種專業知識的集大成者,民主時代也無須樹立「總統一人說了算」的無上權威。像公共工程和土地開發案涉及不同團體的利益,總不能強求總統出面作為終局裁判,萬一不能面面兼顧時,不知是否又要被冠上「幫凶」的罵名。

馬總統挾龐大選票及個人清廉操守的形象上台,格外被各方賦予非凡的期望,但還是歷經了八八風災後的民意震撼教育,至今戰戰兢兢。執政團隊迅速回應民意,乃表現效率及親民誠意之必須。不過,現代政治,期待人治不如期待法治。希望政府各部門施政「法制化」的基礎更堅實一點,由總統直接指示個案的情形才能降低。

202兵工廠 新聞眼/真正濕地 等待關愛

【聯合晚報╱記者高凌雲/特稿】 2010.05.16 02:24 pm

國防部軍備局202兵工廠遷廠後的土地使用問題,引起生態保育團體與藝文界人士的許多不同聲音,民進黨台北市議員也有意見。這些人的社會良心必須肯定,但是抗爭的標的,究竟是什麼?如果搞錯了,恐怕是浪費力氣,台灣還有許多真正的溼地,需要大家關心,不應該繼續打這種迷糊仗。

202兵工廠在民國38年由大陸遷來台灣,當時選在南港,是因為地處台北市邊陲。兵工廠生產火砲與彈藥,是高危險軍事設施,營區設施基於安全考量,沒有高度開發,採取相當大的距離區隔。軍事管制,加上營區的低度建設,才會保留現今的許多綠色風貌。

這塊185公頃的綠色大地,究竟是否是某些人宣稱的溼地,恐怕是有待商榷的。至於其中所謂古蹟,實不影響未來的開發。營區的古砲,是從別處挖來的,並非營區內發現的,遷移展示即可。營區內的土地公廟未來的保存,除了原地保留外,台北市基隆河截彎取直時,一樣有工程區內寺廟遷移另地重建。

202廠185公頃的25.2公頃早就已經由民進黨政府規畫給中研院設立生物科技園區,這塊土地只規畫使用9公頃,其中一水潭過去因為軍事管制,外人很少進入,意外成了鳥類棲息地,中研院也未規畫改變水潭的用途,保育團體應該不必憂心。

藝文界人士強烈抗議政府開發202廠未來釋出的土地,但其實可能會引起爭議的是另外還未釋出的144公頃,正由台北市政府規畫都市更新。中研院是政府機構,中研院的研究機構土地,與財團有何關聯?藝文界人士不知是抗議什麼。

國、民兩黨台北市議員,都很清楚這144公頃引發爭議,起因於鴻海有興趣藉此土地進駐北市,鴻海帶來的稅收與就業機會,任何市長都不會拒絕,但也容易引起財團介入開發的疑慮,不過,鴻海也可能不來這裡了。

台灣有許多真正的溼地需要關心,例如國光石化在彰化濱海溼地的開發案,怎不見相關人士奔走呢?總不能因為他們只看到台北,沒看到台北以外的台灣,不能因為馬英九很誠懇,就發表過於嚴苛的言論批評政府,卻始終沒有弄明白,他們抗爭的目標,究竟是什麼?

建變電所 容積獎勵擬提高活化資產 中油將釋北市3大精華地

蘋果日報 2010年05月25日【陳瑩欣╱台北報導】

為避免政府單位興建變電所、電廠等公共設施,造成臨近居民抗爭,引發民怨,財委會昨日提案通過,建議財政部轄下國有地興建公共建設時,須在協調各相關單位後提供周邊居民更多容積獎勵,以順利建設。

財委會提案財部尊重

財委會昨日進行「國有土地清理活化開發運用專案報告」,會中立委賴士葆指出,很多變電所、電廠這類公共建設有興建的必要,也有不得不推動的壓力,但是在為了兼顧民眾權益下,很難以兼顧。

賴士葆指出,為了使公共建設更有效率,以創造政府與民眾雙贏局面,建議財政部轄下國有土地在提供政府相關部會興建公共建設時,必須協調經濟部、地方政府等相關單位提供周邊居民更多容積獎勵。

這項提案獲得立委孫大千、余天、費鴻泰、康世儒等人聯署通過,財政部表示,對於財委會所提出的建議案將予以尊重。

另外,財委會昨日同時指出,日前為避免財團炒作地皮,通過附帶決議要求國產局針對國有地出售、讓售資料上網公告,並須將資料送財委會3個月後才可辦理出售。立委林德福再提附帶決議,要求修改資料財委會審核期限縮短至1個月,以免影響國有土地活化資產的效能,全案也獲在場立委同意。

美麗信房價高惹質疑

為活化資產,昨日與會的中油副總林茂文指出,該公司擬釋出北市3大精華地段土地,近期已與顧問公司展開諮詢,並完成期中報告,預計於6月底完成評估,若決定跨足房地產,將會編列2012年預算,同年可執行。
立委薛凌則指出,美麗信花園酒店,每月租金僅50萬元,但土地公告現值高達8億元,業者以每房定價高達7000元至1.8萬元,明顯違背當初以「平價」提供民眾目的。國產局長張佩智表示,將請交通部了解,必要時可以撤銷契約。

財委會討論重點摘要


註:以財委會公告為主
資料來源:財委會
(容積獎勵擬提高活化資產 相關報導)

走訪202兵工廠後

中國時報 【劉克襄】 2010-05-18

這塊開闊的草原也一如海綿的吸納,具有強大蓄洪的功能。它能興建經濟部生技中心和國科會動物中心嗎?我甚感困惑。如果興建了,光靠一個滯洪池,加上面積縮小的三重埔埤,還有連接它們的疏洪道,這樣允當嗎?未來是否興建生技園,這塊草原的環境評估將是最大的關鍵。

承內政部和中研院之邀,十五日走訪了趟爭議中的二○二兵工廠。席間,我提出了三樁意見就教:

一、為何沒有使用中研院民國九十九年向立法院報告生技園的業務簡報內容?翁院長特別告知,那份報告有些資料因不符合現況,不再使用。因而我質疑的,計畫中園區南隅山坡地配置興建宿舍大樓,應當不會發生。

二、謹建議中研院和內政部當把今天簡報內容,及日後二○二相關文獻和過去所有相關的史料、圖片,更加充分地提供給關心此議題的人士。讓資訊透明,大家更理性討論,避免以訛傳訛。

三、中研院做為學術龍頭,日後若要爭取任何一地做為生技園區的計畫,拙見以為,更應該主動地以綠色思維,提出園區的興建計畫,做為示範。先前院方提交立法院的報告裡,有關此一園區的興建,並沒有這方面的思維和理念,著實可惜。

 會報結束後,我們進入園區從預定興建大樓的角落檢視,滯洪池旁邊,一塊開闊的草原青翠地迤邐著,走近細看,都是漉漉的水漥,茂盛地生長著草澤植物,此乃典型溼地。但細看九十九年業務簡報裡的建築配置,這兒卻將要興建經濟部生技中心和國科會動物中心等,著實讓人詫異。

 若對照一九○四年的台灣堡圖即知,此一草原過去是三重埔埤中心。只是軍方早年進駐後傾倒廢土,掩埋了大半埤塘面積,再規畫出滯洪池和疏洪道,導致三重埔埤縮小於一角。目前殘留的一塊,仍在軍方管轄範圍。但依舊靠著草原旁的寬闊疏洪道,跟草原和滯洪池密切連接。這景情也意味著,三重埔埤其實不曾消失,只是被強暴式地掩蓋大半,無法以原來的完整出現,但仍以隱伏的溼地狀態,繼續影響著整個區塊。

 中研院強調,「各界關心的三重埤、土地公廟、王義德墓等,皆在二五.三一公頃園區範圍之外。」此描述,從現狀看確沒錯,但從百年前地圖對照,三重埔埤的主要範圍確實是在生技園區內,在滯洪池周遭。院方絕不能忽視這段歷史。嚴格說,三重埔埤或其它附近二塊大埤塘,乃至二○二兵工廠所涵蓋山谷區塊,一百八十多公頃都屬蓄洪的溼地環境。尤其滯洪池旁的這塊草原,迄今仍保持水量盈盈的狀態。大雨時勢必有雨水泛溢出問題,因而旁邊才有寬闊的疏洪道以備不時之需。

 走在草原旁邊的水泥步道時,我特別問翁院長,這兒要建嗎。我若沒聽錯,他的回答是不建的。看來院長也意識到此區興建大樓的不妥。但這兒不建,南邊靠山坡地亦放棄宿舍,生技園區可興建的位置只剩育成中心了。不到二分之一的中心大樓,院方能接受,生技園區還能達成當初設立的目標嗎?

 院方會不會變更方法,把育成中心的大樓加高加深或加大?這樣的園區又能達到多少預期的目的?還是尊重某些學者專家的建議,考慮台灣的閒置空間還很多,不少縣市亦歡迎生技園區前往,何不就順此美意,退出二○二兵工廠,另覓允當的地點,藉此搏得好名聲?

 另外,在簡報時,我聽到軍方釋出生技園區的廿五公頃後,原來的彈藥將會搬運到兵工廠現有的廠區。現有廠區還會有工程建設,同時會租購後方的森林,做為緩衝庇護區,擴大軍事保密的面積。此一行動亦讓人懷疑軍方釋出二○二的時間和誠意,還有仍無知地對四獸山北面的原始林進行破壞。

 才進去一趟就看到如此嚴重的問題,若再去個二三回,看到的問題恐怕會看多吧。這樣的兵工廠,缺乏環保遠見的規畫,以及尊重自然的誠意,怎能不教人擔心。(作者為作家)

2010年5月20日

202廠案 綠委批馬圖利財團

自由時報電子報〔記者林恕暉/台北報導〕5/11 11:57

針對台北市南港202兵工廠溼地案,立法院民進黨團幹事長李俊毅說,馬英九試圖以作秀方式安撫反對開發者,卻不制止台北市長郝龍斌把一百六十多公頃土地交給鴻海郭台銘,估計開發利益高達6千億元。

李俊毅指出,馬英九只想用作秀方式處理202案,但最嚴重的部份是郝龍斌想把160公頃土地交給郭台銘,這是傷害生態的錯誤政策,但馬英九沒有做任何制止,是否他也贊成把此事,或根本就是他的決定,國人應該密切注意。

南港202兵工廠案開發利益龐大,李俊毅說,若把160公頃土地交給郭台銘,包括生技園區、住宅等各類開發,粗估郭台銘開發利益高達6千億元,以台語說就是「一攤就爆了」,開發利益更是驚人。

四層次評估202兵工廠土地的運用

【經濟日報╱社論】 2010.05.16 03:20 am

政府擬將南港202兵工廠的土地開發為生物科技園區,以及交由民間企業開發為營運總部,結果引起非常大的爭議。作家張曉風女士為此甚至下跪向馬英九總統請求,希望不要開發這塊台北市最後一塊大面積的綠地;瞿海源教授也質疑,開發計畫夾帶了巨型企業龐大的利益。面對這麼多的質疑,政府最初似仍採取應付或抗拒的態度,目前則已表示應再進行環境影響評估。但環評即使不是緩兵之計,也不是面對這項爭議的正確方法。這項爭議應該由國家整體發展策略和資源最佳配置的層次來思考,政府不能把這個責任推給環評委員。
這項爭議或類似的其他爭議,都可分成四個層次來討論。第一個層次是環境保護和經濟發展之間的選擇,我們是否要為經濟發展而犧牲環境品質?第二層的問題是這類特定開發計畫對環境的傷害,是否大於社會所願接受的程度?第三個層次是由全國的利益來看,我們是否有利益更大的替代方案?第四個層次則是在具體的做法中,是否公平地分配利益或圖利特定人士?

在第一個層次,國人已有普遍的共識,認為經濟發展和環境保護應要兼籌並顧。不過,行政院長吳敦義對此卻似有些誤解。反對開發202兵工廠沼澤綠地的人士並未反對經濟發展,也未反對所有其他可能的開發計畫,吳院長卻曲解他們的主張,而說他不能接受張曉風女士的意見,因為「假如台灣全部保留濕地,經濟能發展嗎?有就業機會嗎?」這樣曲解別人主張的做法不夠誠懇,反而會被人認為是在掩飾什麼。所幸,吳院長目前已改口說,這項計畫應做環評,所以將暫緩執行。

然而,環評也只是第二個層次,也就是單就這塊地或這項計畫來看,是否符合我們對環境保護的要求。環評委員並沒有權責也沒有足夠的資訊去思考第三個層次的問題,即我們有沒有替代方案比這項計畫更符合國家整體的利益?這更高層次的思考不僅是政府的責任,也常是解決爭議的正確方法,但政府好像並沒有思考這個層次的問題。

從資源和環境的角度來看,像202兵工廠這樣的土地沼澤在台北市是稀有而珍貴的,但在台灣很多其他地方,也有很多相似、卻沒多少價值的土地。從經濟發展的角度來看,台灣的發展和就業機會已過度集中在北部,而造成相當嚴重的失衡。所以,政府值得多下功夫去找尋中南部其他地點,取代202兵工廠來進行生物科技園區等計畫。

相對地,中央研究院翁啟惠院長之生技園區要在中央研究院附近才能爆發研究能量的說法,卻不免遭到本位主義似乎過強的批評。即使如翁院長所說,要配合目前中研院、台大和榮總的人才,那也只須在台北地區找地,而不一定要在202兵工廠。翁院長說的「轉譯研究」若真的非和中研院養的白老鼠在一起不可,那也可在中研院內找到地方。至於目前計劃在202兵工廠蓋的其他設施,包括學人宿舍和產業育成中心,翁院長未提到,我們也看不出除了私人利益之外,有什麼非蓋在202兵工廠不可的理由。翁院長關心中研院和其員工,但這是國家的重大建設,未來還可能帶動更大的發展,因此政府要思考未來可以為國家產生最大利益的地點,不宜遷就目前已擺在中研究的人力和設施。

至於這塊稀有土地交由民間開發是否圖利財團的問題,我們覺得政府最好避嫌。這種大面積開發只有大財團有能力承接,因此即使是公開標售,也和二次金改一樣難逃圖利財團的指責;更何況若是私下交給特定財團,那就是跳到淡水河也洗不清人民的懷疑。

國家生技園區開發爭議/藝文界連署 盼202變中央公園

自由時報電子報〔記者趙靜瑜、黃維助、湯佳玲/台北報導〕2010-5-17

聲援作家張曉風呼籲保留南港二○二兵工廠,藝文界超過七十人的連署昨起展開。張曉風昨也與藝文界人士一起召開記者會表達兩點訴求,一是要求中研院與財團都退出這塊綠地,二請馬英九總統督成行政院長吳敦義明確宣示,把這一百八十五公頃綠地,作為台北的中央公園。

政院:兼顧生態與國土開發
對於張曉風等人的訴求,行政院發言人江啟臣昨晚回應說,有關中研院使用的二十五公頃土地,已決定先進行環評,至於其他土地要如何使用,目前還沒有定案。政府的大原則是兼顧生態保育與國土開發,也兼顧民眾的需求進行通盤的考量。

「我不是跪,我是磕三個響頭,我是為保留這塊地而磕頭,向選擇放棄開發這塊地的人,也向還不願意放棄開發的人,但不是跪馬英九。」張曉風拿起已經寫好的「守土有責」四個大字,呼籲民眾連署反對開發二○二兵工廠。

新象藝術創辦人許博允大聲呼籲應該將國土政策重新評估,雲門舞集藝術總監林懷民也來電表示不但要保留二○二兵工廠,更要保留關渡平原甚至更多僅存的綠地。許博允與陳芳明教授都認為,建國百年除了慶祝活動、博覽會與美麗煙火外,如能保留這塊濕地更有意義。其他連署的還包括陳芳明、陳若曦以及施明德夫婦等。
張曉風表示,這些天遇到了兩種人,一種是很支持,拿起手邊有的蘋果派就送給她;另一種則是打電話到她兼課的陽明大學恐嚇她。

中研院院長翁啟惠舉南韓為例表示,其近年來傾全國資源投入生技發展,如今已成功開發出四種新藥,通過美國食品藥物檢驗局(FDA)許可上市,行銷全球,其產值及為周邊產業所帶來的巨大利益,也大幅超越台灣。反觀研發能量遠高於南韓的台灣,因各方整合困難,目前連一種新藥都未開發成功,只能生產專利過期的「學名藥」。若台灣不能自創生技品牌,將永遠只能停留在代工階段,非常可惜。

全台豈止一個「202」?

中國時報 【麥羅/台南巿(高中教師)】 2010-05-18

針對中研院要在二○二兵工廠內開發生技園區,卻引發環保、藝文人士相繼抗議,但全台何止一個二○二而已。

類似二○二的公有地或「營區」,現在因都會發展快速,過去偏僻的營區,現今都成了奇貨可居之地,地方政府莫不覬覦相關的開發案。就如台南「砲校」和「四分子平實營區」為例,因緊鄰台南東區,價值不菲,未來的開發動向,都傾向工商建設發展。但這些不是百姓所需要,我們要的是公園綠地,不是要更多的水泥叢林。

在一片「環保、綠化、防止地球暖化」的聲浪中,政府預算年年赤字下,何必要求更多經費來蓋一些已經多到不能再多的「館所、中心」,所以希望除了重視「台北二○二」的問題外,也別忽略其它地方公有地或「閒置營區」的未來動向,希望各縣巿都有「張曉風」能幫我們挽救這些哭泣多年的土地,別再讓它們埋沒在水泥堆下,成了人類貪婪下的犧牲品。

202地 劉克襄:中研院何不退出

【台灣醒報記者李彥穎報導】2010-05-18 18:03:54

行政院長吳敦義雖已宣布202兵工廠暫緩開發,仍無法解除外界疑慮。作家劉克襄今天在中國時報專欄表示,台灣的閒置空間還很多,中研院「何不退出202兵工廠,另覓允當的地點,藉此搏得好名聲?」不過,台南巿高中教師麥羅在中國時報以「全台豈止一個『202』」為題投書,認為所有「閒置地」都不應成為「人類貪婪下的犧牲品」。

劉克襄在上週六,也應內政部與中研院之邀,檢視202兵工廠開發預定地,發現「在滯洪池旁邊,一塊開闊的草原青翠地迤邐著,走近細看,都是漉漉的水漥,茂盛地生長著草澤植物,此乃典型溼地。」但當他細看九十九年業務簡報裡的建築配置,卻將要興建經濟部生技中心和國科會動物中心等,「著實讓人詫異。」

劉克襄強調,若對照一九○四年的台灣堡圖,此一草原過去即是三重埔埤中心。只是因為軍方早年進駐後傾倒廢土,掩埋了大半埤塘面積,再規畫出滯洪池和疏洪道,導致三重埔埤縮小於一角。

他說,目前殘留的一塊,仍在軍方管轄範圍,但依舊靠著草原旁的寬闊疏洪道,跟草原和滯洪池密切連接。因此,「三重埔埤其實不曾消失,只是被強暴式地掩蓋大半,無法以原來的完整出現,但仍以隱伏的溼地狀態,繼續影響著整個區塊。」

劉克襄表示,「這樣的兵工廠,缺乏環保遠見的規畫,以及尊重自然的誠意,怎能不教人擔心。」他說,不少縣市也歡迎生技園區,「何不就順此美意,退出202兵工廠,另覓允當的地點,藉此搏得好名聲?」但他也強調,中研院做為學術龍頭,若要爭取任何土地做為生技園區,應該主動以「綠色思維」來思考規劃,否則仍有造成環境破壞的疑慮。

台南巿高中教師麥羅則投書表示,「全台何止一個202」。他舉例,台南永康的「砲校」和「四分子平實營區」,也因緊鄰台南市東區,價值不菲,未來很可能也傾向工商建設發展。他強調,這些「不是百姓所需要,我們要的是公園綠地,不是要更多的水泥叢林。」

他呼籲,目前「環保、綠化、防止地球暖化」的聲浪高漲,政府預算又年年赤字,「何必要求更多經費來蓋一些已經多到不能再多的『館所、中心』?」他說,政府除了重視「台北202」問題,也不應忽略其它地方公有地或「閒置營區」的未來動向,否則這些土地恐怕也將「埋沒在水泥堆下,成了人類貪婪下的犧牲品。」

202兵工廠案 環團:動工前應環評

客家電視台【劉玟惠.林敬祐/台北】(2010-05-11 20:40)

總統馬英九視察202兵工廠後表示,中研院預計開發的生技研究園區面積25.31公頃,因為並沒有包括溼地在內,所以仍將釋出給中研院作為規畫生技園區使用,國防部也將在近日將202兵工廠搬遷到其他地方,但是環團認為只要進行開發,就會衝擊到原有的生態環境,生技園區的規畫必須經過環評審查。

總統馬英九帶領政府高層,視察202兵工廠並且指出預定為生技研究園區的範圍內,沒有溼地,原規畫不變,但會尊重大眾意見,讓民間團體一同監督202兵工廠開發,對此環團要求,動工之前要先做環評,才能進行開發。

綠黨召集人潘翰聲:「馬英九總統千萬不要帶頭違法,那這個案子,沒有做環評就不要開發,整個它的開發案,很清楚就是25公頃,不能說我只蓋房子的面積,只有9.6公頃,就說它的開發案只有9.6公頃,這是完全說不過去的。」

依照環保署環評法規定,平地10公頃以上,山坡地5公頃以上,土地開發必須做環評,而總面積達185公頃的202兵工廠,劃定為中研院國家生技園區的開發面積,雖然只有9.6公頃,但園區範圍總共25.31公頃,因此依法中研院開發之前,要提出環評申請。

環保署綜計處簡任技正 蔡玲儀:「所有的開發審查就是說,如果依照法令規定要環評的話,那麼申請的人就必須要完成環評,那麼才可以去做後續的,拿到目的事業主管機關的許可跟動工。」

環保署表示,依照環評法第22條,如果未做環評就逕行開發,將會處以30萬到150萬罰鍰,而且將勒令停工政府希望生技研究園區,能夠在生態與科技發展上兼籌並顧,環團則是希望能保留生態環境並作為市定公園,保留台北都會區中難得的綠地

沈世宏:202廠整塊地應政策環評

自由時報電子報【5/17 21:25】

環保署長沈世宏今天表示,國防部釋出202兵工廠土地作為國家生技研發園區,不僅計畫中要給中研院的25公頃地需做環評,最好整塊地185公頃都做政策環評。
202廠是台北市低度利用的大面積國有土地,在軍方決定遷廠後,25公頃土地已於民國96年間由行政院核定,作為中央研究院國家生技園區之用。作家張曉風日前在媒體發表文章,呼籲讓這塊台北最後的綠野成為第2片肺葉,引起各界關注。

行政院長吳敦義也指出,202兵工廠部分土地開發已達10公頃以上,必須依法進行環評。
沈世宏下午受訪表示,開發單位有開發動作時應提出個案環評,但大面積變更時,最好作政策環評;例如國防部移撥土地出來,市府在變更地目做都市計畫審議時,目的單位主管機關內政部應要求北市府提出政策環評。
沈世宏指出,中研院擬開發國家生技園區,應先提開發計畫,把對附近環境影響的評估計畫納入;環保署收件後,照一定程序進行,交由環評委員審查。

沈世宏說,國家生技園區是否過關,將視環評委員的專業評定及對環境重大影響而定,後者變數多,是個大問題;站在環保把關的立場,未來即使要開發,應對環境衝擊最小,或決策上能以替代方案作為選項。

法拍屋每坪破百萬 豪宅老公寓齊漲5成

蘋果日報◎記者楊茲珺 2010年05月15日

房價難跌

台北市已出現每坪112萬元的法拍屋,連老公寓都喊到上百萬元,房價飆漲離譜。信義房屋企研室統計,近5年北市總價6000萬元以上的高價住宅,從每坪53.6萬元飆漲至86.4萬元,漲幅達61%,老公寓平均行情也從每坪27萬元漲到39.9萬元,漲幅將近5成,台北市已形成「新舊大小」房屋統統漲的局面。
面對高房價,政府苦無良策、房價難下跌,學者大聲疾呼「戒急用忍」,但有購屋需求的民眾只有兩個選擇,不是在市中心找小宅、就是到郊區找平價宅。

郊區找平價宅
從去年底至今,大台北外圍的林口、三峽房市買氣明顯提升,主攻台北客的基隆建案「城上城」訴求每坪10幾萬元的「1字頭房價」,開賣3個多月,簽約戶數已超過600戶。
永慶房屋代銷部協理王財旺表示,消費者千萬不要勒緊褲帶購買超出預算的房屋,不僅可能嚴重影響生活品質、也拉高經濟風險。建議先控制預算再鎖定區域,沿著捷運或是高速公路等交通建設向市中心外圍找屋,若想留在市中心,則可以找坪效較高的小宅。

苦啊 北市房價超貴 東京也嘆不如

不吃喝12.9年才能買1戶【蘋果日報 地產中心╱綜合報導】2010年05月15日

台灣房價有多貴?營建署首次統計各國房價負擔能力,台灣人想買棟房子,得工作8.3年才買得起,想在台北市買屋,更得不吃不喝12.9年;相較於日本人只要工作7.3年、韓國人工作4.5年就能買屋,台灣人真的很歹命。

「房價所得比」可代表國人房價負擔能力,更反映國家競爭力。營建署昨邀集多位學者專家共同研究台灣房價負擔能力計算方式與國際各國比較,其中採用內政部地政司房屋交易價計算房價所得比時發現,2008年北市房價所得比高達12.9,比日本東京都的房價所得比9還高,表示台灣人想在台北買1戶房子,得不吃不喝12.9年才買得起。

專家批政府失職

專案計劃主持人花敬群說,1990年時,東京房價全球數一數二貴,但日本經濟已衰退多年,房價成長不及近5年急起直追的北市,造成國人要在北市買屋,比日本人在東京買屋負擔更沉重。
該統計發現,國人的購屋壓力不僅大於鄰近的日本、韓國,也明顯高於歐美各國,英國房價所得比僅6.9,美國更只有3.6。台灣人為了買房,必須犧牲生活品質,造成國內消費力萎縮,直接影響台灣國際競爭力。

研究日本經濟的知名部落客綠綠大(Greengreen42)分析,1991年日本經濟泡沫,日本房價一蹶不振,日本政府為避免房價再度泡沫,不再干預房價,反而讓民眾買房較容易。
政治大學地政系教授林左裕認為,金融風暴後,政府用各種管道刺激經濟,寬鬆貨幣讓有錢人將資金丟入股市、房市,房地產膨脹到市場機制無法解決,高房價讓社會中下階層民眾負擔不起,「政府不作為等於不負責任!不動產是人民必需品,不要求人人買得起,但至少要有地方住。」
淡江大學產業經濟系副教授莊孟翰指出,若想避免房價炒作,關鍵在持有成本,政府應該從房屋稅、地價稅著手,以美國為例,與台灣相同總價的房屋,每年繳納的房屋稅是台灣的10倍。

市區宜蓋出租宅

台北民眾黃昱傑表示,政府之前的企業補助專案,把年輕人的薪水壓到兩萬兩千元,讓更多年輕人沒有機會買房,所得普遍變低,但房價卻一直拉高,「很不合理。」台南民眾Cathy說,我們這種上班族只能租房子,買房子怕被房貸套牢,生活品質會更差。高雄民眾許榮展表示,很擔心付不出房貸,會先「以租代買」,不然就先住家裡,把房租存起來當頭期款。
花敬群說,想要有效解決住屋問題,市區興建出租宅是最好方式,現在政府卻選北縣郊區建平價宅,等於把中低收入者發放邊疆,「要在市中心國有地蓋長期出租住宅,對民眾才有幫助。」

花博新式路燈桿爆抄襲

【聯合報╱記者黃驛淵報導】 2010.05.19 05:00 pm

迎接台北花博會,北市府耗資5333萬9326元打造中山南北路、民族東西路的新型路燈桿,但今天早上市議員莊瑞雄、劉耀仁、黃向群踢爆,這些新型路燈桿竟是抄襲2004年「台中市共桿化路燈設計競賽」的得獎作品。

當年獲銀獎的創作人李昆道(原名李元)今早也出面痛批連細部設計、基座高度都一模一樣,市府根本是瞟竊,他限期市府一個月內拆除,否則要告市府侵權。
北市府公園處路燈隊表示,「沒聽過燈桿是有專利的」,北市新舊路燈桿都是參考各縣市樣式,包括淡水、台北縣等地都可見到類似花博新型路燈桿的造型,會再研究是否真構成侵權。

2010年5月14日

抑炒房 北市國有地擬續停標建商搶地惜售 反致未來半年預售屋更貴

(2010年05月11日蘋果日報)【柯玥寧╱台北報導】

由於北市房價及土地標售價持續高漲,原定今年9月要檢討大台北國有地復標的計畫出現變數,財政部國有財產局局長張佩智說,照目前的房市熱度來看,「北市國有地繼續停標機會較大。」業者認為,土地供給量持持不釋出,建商更加惜售,未來半年預售案的推案價肯定更高。

出現變數

自3月起行政院下令北市土地及北縣精華段土地全面停標後,北市唯一公開標售的天母聖道兒童之家千坪土地,就以每坪409萬元的天價標出,其餘大型土地交易在台北縣遍地開花,最新一筆交易出現在沈寂已久的淡海新市鎮住宅土地,上周以每坪19.1萬元的歷史新高價標脫,顯示出建商求「地」若渴的心態,市場氣氛仍熱。
國有財產局為避免「帶頭炒房」,就目前房市氣氛來分析,張佩智認為,9月台北市與台北縣精華地段繼續停標機率大,就算要標也得經由行政院審議。

70萬坪軍方地活用

至於對房價影響較小的郊區土地,如北縣金山鄉將會繼續標售。此外,未來大台北標出的國有地,除非要送都市計畫審議,否則在標出後2年內若未開發,政府將以原價買回。
因為停止標售,國有財產局擬以地上權方式增加供給,目前國產局接管共約70萬坪的軍方土地,將採設定地上權方式處理。

張佩智說,4塊軍方用地目前仍使用中,其中基地約2700坪的博愛路國防部大樓搬遷進度最快,將於2012年接管,預定捐地40%後,再將剩餘約1600坪土地,以設定地上權方式招標,而且不僅限住宅產品,可能為飯店、老人安養院、醫療機構等。

其餘不標售的北市百坪至千坪基地,也將採設定地上權、參與都市更新或交由北市停車管理處規劃停車場等方式活用土地。

豪宅賣1戶就調價

但業者卻認為若持續停標土地,無助平抑房價。海悅廣告總經理曾俊盛表示,台北市國有財產局停止土地供給後,土地缺貨是房價居高不下的主因,原本談好的私地主常常避不見面,「而且建商擔心未來買不到地,有些豪宅個案賣掉1戶就要調價。」

基泰建設發言人張玉貞說,政府停標土地反而造成地主心態更高,地價並沒有比較便宜;若政府都要採設定地上權方式活化土地,也是好的方式,但稅賦及權利金規劃要完善,才有誘因吸引建商參與合作。

停售北市國有地後的大型土地交易

國有財產局 北市土地處理最新進度
●國防部軍用土地
南港202兵工廠、博愛路國防部大樓、仁愛路空軍總司令部、陽明山青
※進度:4塊基地都在使用中,博愛路國防部大樓最快2012年搬空,國產局將捐地40%,變更機關用地,採設定地上權招標

●面積完整精華地
中山區、大同區、內湖區及大安區共4100坪的6筆土地
※進度:委由規劃公司建議各基地適合產品後,6月公告招標,8月開標

●畸零地
中正區三元街、士林區忠誠路一段等土地
※進度:與民間建商合作都市更新分回可使用坪數;或交由北市停車管理處規劃為停車場


資料來源:《蘋果》採訪整理

張曉風跪求總統 放過202廠濕地以供中研院設生技園區 馬:兼顧生態和發展

2010年05月11日蘋果日報 【綜合報導】

二○二兵工廠釋出九點六公頃土地給中央研究院國家生技研究園區,這塊作家張曉風所稱台北市最後的「肺葉」,引起馬英九總統高度關注,昨率行政院長吳敦義等人視察。
馬強調開發區域沒有濕地,希望生技產業與保育「兼籌並顧」。張曉風獲知仍要開發,向總統下跪叩頭,希望總統放過這塊綠地,「如果真要毀壞一個地方,寧可拆掉總統府,也不想毀掉綠地。」

馬英九說,國科會、內政部說不是濕地,邊上一塊可能是濕地,但不在開發計劃內。馬要求政院邀相關單位、民間人士組成監督小組長期監督,「保持透明,取信於民」。中研院院長翁啟惠強調,移撥給中研院的二十五點三公頃土地中,只利用九點六公頃,不會對生態造成影響。

「壞事不要做太多」
張曉風昨接受電子媒體訪問時,忽然在鏡頭前下跪,接受《蘋果》訪問時則眼眶噙淚說:「我活到七十歲,沒有正式跪過任何人,用如此淒涼又卑微的動作哀求,是為土地、為民請命,實在是『沒法度了(台語,沒辦法了)』。張曉風表示,馬英九總統視察完二○二兵工廠後,曾打電話給她,強調國家生技研究園區只會用其中小小一塊地,但這根本是「神話」。

張曉風說到激動處再度雙手合十,向馬總統喊話:「壞事不要做太多,這麼夭壽,這款所在(台語,這種地方)、東西是留給大家,不是給特定對象,卡拜託一下。」她強調:「滅了一個村(指去年八八風災埋掉的小林村)、走了一座山(國號三號基隆──汐止段),難道要掉到海裡才會覺醒?」

環團批馬自欺欺人

總統府得知張曉風下跪後,由發言人羅智強出面重申:「總統立場清楚,關於環境生態與國土發展,都要兼籌並顧。」新聞局長江啟臣表示,政院會盡速召集相關部會研究,達到多贏。

對於馬英九說開發沒濕地一事,綠黨召集人潘翰聲指出:「這是自欺欺人,如果一個水池周遭蓋滿住宅,難道不會影響生態嗎?」文化大學環境設計學院長郭瓊瑩昨說,環保跟開發確實可兼顧,要求中研院在開發時不要動到綠地,「這當然是要嚴格監督的」。

國家生技研究園區 位置圖
202兵工廠移撥給中研院25.3公頃土地,將利用其中9.6公頃作為國家生技研究園區,這塊地被作家張曉風稱為台北市最後的「肺葉」,甚至下跪請命;馬英九總統昨視察後則表示該處並無濕地。
資料來源:中央研究院

202兵工廠都計案 議員疑配合財團

2010-5-7自由時報 〔記者黃忠榮/台北報導〕

台北市議員李慶鋒、簡余晏、擬參選議員的許嘉恬昨天指出,台北市政府正進行南港202兵工廠144公頃的都市計劃變更案,打算配合鴻海集團的數位環保科技城計畫,將國家生技園區外的土地變更為「特定專用區」。

台北市政府發言人趙心屏表示,市府立場明確,希望兵工廠儘速遷移,遷移後要如何使用是中央職權,市府不可能為任何財團量身打造;都市發展局長丁育群表示,這塊地擬作產業科技園區「只租不賣」,是否做都市計劃變更,會按都市計劃變更程序進行。

李慶鋒呼籲總統要求台北市長郝龍斌立刻暫停此項都市計劃變更案,台北市難得大面積綠地不可以私相授受給財團利用。

李慶鋒表示,外界近來關注202兵工廠的25公頃國家生技園區方案,其實這25公頃以外的144公頃才是財團覬覦目標,市府去年7月31日還沒任何結論,同年8月10日卻達成由機關用地變更為特定專用區結論,效率快得離譜。

簡余晏指出,202兵工廠的特定專用區都市計劃變更案比國家生技大6倍,環保團體與學者都認為,應進行詳細生態調查,以免破壞生態資源,但都市計畫委員會專案小組2月26日達成變更結論,4月28日更前往會勘,她擔心都委會可能不久就會通過變更案。


202兵工廠小檔案
202兵工廠總面積約185公頃,大安森林公園約26公頃、中正紀念堂約25公頃、青年公園約24公頃,這三個地方加起來還不到185公頃的一半,在寸土寸金的台北市,可謂相當難得的大片土地。
202兵工廠一帶,圍繞著早年台北盆地農業文化代表性的三大埤塘:新庄仔埤、後山埤和三重埔埤,現在裡面還有古墓、古廟、古砲、埤塘等,環保團體認為,這一塊地對生態環境的保存意義重大。


中央研究院預定在202兵工廠裡面興建面積25公頃的「國家生技園區」,近來引發外界關注,甚至有作家投書總統,盼能阻止中研院開發,但這些關注是忽略、還是不知若干財團已瞄準這25公頃以外的144公頃土地,計畫進行大規模開發?對生態的傷害,可能遠超過中研院的國家生技園區。

正事不幹,只為花博!

《濫用資源》花博借調候用校長下鄉宣傳
自由時報 2010-05-09〔記者邱紹雯/台北報導〕

台北市政府為舉辦台北國際花卉博覽會,借調14名剛通過候用校長資格的國小主任投入下鄉宣傳,市長郝龍斌特別指示「只許成功,不許失敗」,非自願投入宣傳的候用校長百般無奈,被迫得分擔業務的同仁更是有苦難言;市議員劉耀仁痛批市府濫用教育資源,更因短期花博影響長遠教育。

社教科長趙平南表示,舉辦花博為台灣的第一次,又是國際性活動,所需投入的人力更多,徵調新任的候用校長投入外縣市宣傳,也是難得的行政實習機會。

他說,徵調期限至月底,14名候用校長的業務大多由學校組長兼任,業務影響「不敢說沒有」,組長原本的課務可用代課免除,需要大家一起把事情辦好。

劉耀仁接獲投訴,市府從學校借將宣傳花博,這一批新任的候用校長皆為國中小主任,一整年學校正事不幹,去幫市府「拉業績」,相關業務得由其他人分擔;不少學校在人力不足的情況下,導致許多教學活動被迫暫停,或優先處理代理職務,影響學校教學正常化。

被徵調的候用校長也私下透露,市長訂下花博達到800萬人次參觀的目標,且「只許成功,不許失敗」,目前官方銷售數字只有200萬張,距離目標還差了一大截,下鄉宣傳的責任重、壓力大。

劉耀仁也說,最可憐的是被迫加重業務的職務代理人,沒有任何功績嘉勉,只有做不完的事情,但學校老師大多都敢怒不敢言,直言市府不該為了花博,犧牲學生受教權。

OURs、文化研究學會 舉辦首場花博民間論壇

花博 學者︰假借藝術藏政治意圖
〔記者謝文華、陳璟民/台北報導〕(自由時報 2010-05-09)

都市改革組織OURs、文化研究學會昨天舉辦首場花博民間論壇,文化、藝術、生態、空間、財政領域專業者批判,北市從原規劃78億元辦花博,加碼到123億元,但錢怎麼花都不透明,令人質疑北市以花博為名,進行都市更新、以藝術之名包裹政治意圖。

花博︰花費約112億元

台北國際花卉博覽會營運總部發言人馬千惠表示,花博4大園區建設、宣傳經費78.32億元,市府其他單位協助城市花園計畫、市容綠美化等支出約22億元,民間企業贊助12億元,合計約112.32億元,少於外傳的123億元。
馬千惠說,花博的場館在展期結束後,處理模式有三─歸還原單位(美術館、兒童育樂中心等)、拆遷重組使用(遠東流行館由遠東企業一年後拆遷)、產業發展局暫時保留營運(寰宇庭園區、新生3館等),並非統統拆除或廢棄。

學者︰花大錢收益有限

高雄師範大學跨領域藝術研究所助理教授吳瑪悧指出,123億元相當於行政院今年度全國文化預算269億元的一半;更高於文建會一整年92億元預算;而民間最大補助藝文團體單位、國家藝術文化基金會前年支出3.9億元、虧損2.5億元。北市徵求民間舉辦6000場花博相關藝文活動,一場最多補助2萬元,試問:「這對長遠的藝文提振有多大幫助?」

台大政治系副教授江瑞祥說,北市委託中華經濟研究院進行的花博效益報告,預估創造36萬個就業機會,試問:「其中有多少是臨時工?對人才培育及減緩長期失業人口有何助益?」報告也估算800萬消費人口僅5%為國外觀光客,則95%都是國民,勢必排擠其他觀光景點收益。
花博預算100億元來自公部門,中央至少已補助30多億元,花博並非國防、健保、教育等全國性事務,中央政府有什麼理由拿全國人的納稅錢,去補助花博,讓少部份台北市民或大財團獲利?反讓其他地方沒生意?

學者質疑︰目的在都更

台大政治系副教授江瑞祥並指,民間投入23億元,就能坐收花博預估可獲得的400億商機。花博落幕後,場館該如何處理?令人質疑辦花博目的在都市更新,未來恐淪為財團蓋豪宅、炒地皮、政治人物延續政治生命等目的。

OURs徵求民眾上網(http://chienbird.blogspot.com)提出「123億可以怎麼用?」
無殼蝸牛聯盟即推算,123億元可蓋4100戶社會住宅,解決1萬5000人的居住問題,比北市現有出租國宅總量還多;或發放全北市1萬6000戶中低收入戶17.8年的租金補貼;或推動2萬500戶老舊5層公寓整建維護,具體造福近10萬市民。

中山橋遺跡 千萬元覆蓋

【聯合報╱記者錢震宇/台北報導】 2010.04.23 03:07 am

為了花博,台北市政府今年編列1500萬元,打算購置帆布、塑膠花等覆蓋已遭拆卸的中山橋遺跡。市議員李慶鋒、簡余晏昨天召開記者會批評市府此舉既不環保,也未尊重中山橋歷史意義,批評市府沒文化。
市府水利處指出,配合花博,將進行橋體構件保護及綠美化工程,以油帆布包覆中山橋構件,外層掛網及人工草皮,保護材質可使用4到5年,人工草皮也可回收,且無釘掛或黏貼等措施。

文化局指出,拆卸後的中山橋為「歷史建築」,尚未達到國內古蹟的標準,用帆布覆蓋保護,符合文化資產保護法。

中山橋舊名為「明治橋」,1901年完工。因納莉風災,考量影響水流,市府在2002年拆除,當時市長馬英九曾承諾一年後要將中山橋易地重建。

不過,舊橋拆除至今切為435塊,一直用塑膠布蓋著放置在圓山再春遊泳池原址,只剩李再春銅像孤獨守候。
官員說,市府曾提報中山二號公園、酒泉街與中山北路口、舊再春游泳池、新生公園等16處供做為舊橋重組位置,但未獲中山橋遷建委員會通過。

市府強調,中山橋一定會重建,未來橋梁主要提供行人及自行車通行,以休閒功能為目標,比較可能的方案是關渡平原開發案,放到關渡。

李慶鋒昨天下午到中山橋舊址會勘,他說,市府現在花大錢用人工草皮、各種植物把中山橋埋起來,未來找到合適的重地點,是不是又要挖起來?根本是浪費公帑。

簡余晏批評,市府假借辦理花博綠美化工程之名,卻行用塑膠草皮塑膠花「活埋」古蹟之實。重組中山橋是馬前市長承諾的政策,難道郝市長要把中山橋埋起來嗎?

搶救202兵工廠沼澤綠地 環團發起連署

【聯合報╱記者李承宇/台北報導】 2010.05.11 05:30 am


二○二兵工廠土地釋出,各界都聚焦在中研院將開發的廿五公頃並無濕地的生技園區,環保人士更擔心濕地保存完整的剩下一百多公頃區域的命運。

「辦一百個花博都比不上把二○二兵工廠的生態維持好」,自然觀察作家劉克襄擔心的不只是生技園區廿五公頃土地,更憂慮的是關渡自然保留區三倍大的二○二兵工廠整體範圍。他表示,台北市的國際競爭力,在經濟上可能比不過上海、深圳,「但我們的綠地絕對比他們多」。

綠黨召集人潘翰聲說,馬總統在台北市長任內針對二○二兵工廠遷移後的土地使用,曾有做「全市性公園」的宣示,「希望他不要換了位子就換了腦袋」。

潘翰聲表示,國家生技園區還沒啟動環評的程序,馬總統就說六月一號要動工,是「帶頭違法」。
環保署副署長邱文彥在昨天環評大會中,已要求環保署督察總隊辦理二○二兵工廠現勘,邀環評委員和行政院永續發展委員會委員一同出席。

自然生態保育協會更發起「搶救二○二兵工廠沼澤綠地連署」。

花博行銷「植牆」 建國花市沒路走

2010-4-25 自由電子報〔記者林相美/台北報導〕

配合年底台北國際花卉博覽會,台北市政府耗資5千多萬打造建國花市、玉市、假日廣場入口意象等美化工程。不過,最近有民眾向台北市議員林奕華陳情,信義路、建國南路花市入口處的兩根橋墩以「植生牆」包覆後,佔用人行空間,民眾沒路可走。

對此,台北市市場處處長丁若亭昨天解釋,由於捷運施工,信義路段的人行道被縮減,影響行人通行,等到捷運完工,人行道就會恢復原有寬度。他強調,若植生牆對行人影響很大,會與花市商量如何調整。

議員︰民眾被迫走在大馬路
林奕華指出,信義路、建國南路花市入口前人行道原本較窄,植生牆讓人行道縮減70至80公分,假日花市店家又將盆栽擺在人行道,剩下的空間只夠一人通行,假日人潮眾多,等紅綠燈過馬路的人也多,民眾根本沒地方可站,被迫走到大馬路,幾乎佔去一半車道。
林奕華強調,市場處配合花市特色,將橋墩以「植生牆」包覆,未來上面還要放小盆栽,原本是美意,但信義路花市入口前人行道原本就窄,如今做個牆、再放植物,行人更沒路可走,人來人往,摩擦、擠壓都難免,植物恐怕難以存活。

市場處︰加強巡視及調整
丁若亭表示,市場處會加強派員巡視植生牆,確保植物的生長,若影響行人通行也會檢討放置方式。

老樹集體感染「樹癌」─褐根病,公園處在病樹上畫上白色記號,預計7月底前移除「燒死」

花博區樹木染樹癌
【聯合晚報╱文/記者陳珮琦】 2010.04.30 04:13 pm

列入台北花博展區的圓山公園爆發老樹集體感染「樹癌」─褐根病,公園處在病樹上畫上白色記號,預計7月底前移除「燒死」,台北市議員陳孋輝、林奕華上午前往會勘,痛批市府草菅「樹」命。

針對民族公園新種樹木枯死情形,市府新工處工務科科長馬景文表示,承包商新種樹木都有六個月的「保活期」,這些枯死的樹木將會在一周內清除後重種。

花博展區 樹癌蔓延

【聯合報╱記者邱瓊玉/台北報導】 2010.05.01 03:46 am

台北市政府為舉辦「2010台北國際花卉博覽會」,投入79億經費,但市議員林奕華、陳孋輝卻發現,相關單位對展區內的樹木疏於管理,其中花博展區內有155棵樹得了「樹癌」之稱的褐根病,市議員痛批,市府根本是「草菅樹命」。

對此,花博園藝服務中心主任陳均宏表示,染病的155棵樹木,分別位在新生公園、大佳河濱公園、圓山公園、美術館區、兒育中心等,將在7月底逐一完成防治,並進行土壤消毒,好進行接下來的綠美化植栽。
陳孋輝指出,染病的樹木中,又以圓山公園密度最高,從去年12月的28棵增加至今年3月的45棵,短短3個月就多了17棵樹染病。

林奕華表示,褐根病有「樹癌」之稱,會攻擊樹木根部,影響樹的支撐功能,因外表一時看不出,容易忽略,爛根讓樹木有隨時傾倒的危機,造成公安威脅。
林奕華強調,市府應針對樹木染病嚴重程度進行評估,並進一步防制蔓延,而非隨意放置挖起的病根和病土,不然隨著梅雨季的來臨,樹木受感染情形恐會更嚴重。

花博園藝服務中心表示,花博中心去年12月就委託農委會林業試驗所完成褐根病調查,當時發現展區內有127株樹木罹患褐根病,感染面積1925平方公尺,相關單位卻漫不經心,直到今年3月底產業發展局自己調查,才發現又增加28棵,受感染的樹木達155棵,疫情明顯擴大。

花之隧道枯1/3 「請廠商換植」

位於民族公園內花博「花之隧道」工程周邊,為美化而新種植的樹木枯死不少,與花博園區內綠影扶疏,形成強烈對比。
【聯合報╱記者邱瓊玉/台北報導】 2010.05.01 03:46 am

為舉辦「2010台北國際花卉博覽會」,台北市政府除進行綠美化工程外,還投入5000多萬經費在民族公園推動「花之隧道」工程,希望能串連起美術公園、新生公園、大佳河濱公園。

市議員陳玉梅痛批,該工程推動至今,園內新種的樹木卻枯死近1/3,實在相當扯。

公園處圓山管理所主任楊淑惠表示,新種路樹工程去年年底驗收完成,當時廠商有簽下「保活條款」,保證6個月內絕對不會死掉,已請廠商進行換植工作,預計5月上旬完成。

陳玉梅表示,「花之隧道」步道新建工程,主要是希望能串連起花博展區的參觀動線,藉由「光影森活」與「綠築曉徑」兩項主題步道,展現花博的力與美。

陳玉梅近日接到民眾反映,「花之隧道」工程,自1月起在民族公園內的人行步道大量種植樹木,但樹苗種下不到2個月,出現枯黃現象,上月更有許多樹苗以枯死,讓原本的「花海隧道」成為「枯木隧道」。
陳玉梅指出,公園處因應花博在公園新種下的89棵路樹,有28顆完全枯死,還存活的路樹,看起來也都「營養不良」,市府花大錢卻做成這樣的品質,恐會成國際笑話。

議員批:花博未開始 樹居然先枯死

【聯合報╱記者邱瓊玉/即時報導】 2010.04.30 06:03 pm

台北市議員陳玉梅今天上午前往民族公園會勘發現,北市府為了辦花博,投入大量金錢進行綠美化,以5000多萬推動「2010台北國際花卉博覽會花之隧道新建工程」,希望能藉由民族公園相關的硬體與綠美化工程,讓兩大園區間連成一氣展現一體性的美感。

但工程尚未完工,花之隧道工程周邊新種植的樹木卻已枯死一大半,民族公園北側走道成「枯木枝道」,與兩側正如火如荼進行綠美化的花博園區,成為最諷刺的對比。

對此,公園處表示,廠商當初承包時都有簽下保活條款,5月5日進行移植處理,樹木枯死的原因,可能和近三個月來氣溫變化大有關。

終於催生 地質法5月10日審查

A(非都市用地,在「國土計畫法草案」完成立法後,也有容積移轉、價購、徵收或獎勵等補償規劃。)
【聯合報╱記者朱婉寧/台北報導】 2010.04.30 08:42 am

吳揆:當年擋地質法是考量與建築法衝突 / 黃義書

北二高走山事件,終於讓朝野立委一致同意催生「地質法」,立法院經濟委員會排定下月十日審查。根據行政院通過的新版地質法草案規定,政府必須公告地質敏感區,屆時可能崩塌的順向坡、活動斷層帶周圍等將強制曝光,保障民眾安全。

草案還規定,未來建商若在「敏感地質區」蓋房子,必須強制委託第三方做地質調查,並經政府委員會審查後,才可取得建照。

經濟部次長黃重球、交通部次長張邱春及中央地質調查所長林朝宗昨天到立院經濟委員會報告國內地質普查狀況。地質法推動立法長達十五年,在民國九十三年時,地質法一度三讀通過;但隨後遭多位國民黨立委以打擊面太大復議否決,直到近日北二高發生走山意外,才讓地質法重新受到重視,改列立法院本會期優先推動法案。
立院經委會已排定五月十日審查地質法草案。新版地質法規定,若被劃設為敏感區,則一定要公告其資訊,而且開發必須要更嚴格評估。

林朝宗表示,列入敏感區,不一定危險,只要養護得宜,或者不開發、維持綠地就很安全。他舉例,嘉義中正大學就位在梅山斷層帶上,但校內所有建築,都提高防震係數,而且危險地帶還維持綠地、未開發,就是很好的示範。他強調,地質法強調的是地質資訊公開,若建商因此造成損失,也可在現有「都市計畫法」中,找到容積移轉、土地交換、減免稅等補償。至於非都市用地,在「國土計畫法草案」完成立法後,也有容積移轉、價購、徵收或獎勵等補償規劃。

2010年5月7日

專業者都市改革組織等團體,在立法院召開記者會,討論著《國土計畫法》

土地被徵收 農民辛酸反《產創》2010/04/08 苦勞報導
孫窮理 苦勞網特約記者 責任主編:徐沛然

《產業創新條例》進入立法的最後關頭,相較於過去《促進產業升級條例》,《產創條例》對於公有與民間土地的釋出,有更加寬鬆的規定,這讓許多民間團體產生「大開國土之門」的疑慮;尤其是過去一年多,因為《農村再生條例》的立法,而集結起來的許多目前土地面臨「區段徵收」命運的農村社區,4月7號,來自台中市南屯(vs.鎮南休閒專區)、苗栗縣後龍鎮灣寶社區(vs.後龍科技園區)、台中縣后里(vs.中科三期)、苗栗竹南大埔(vs.竹科竹南基地)…齊聚立法院,表達對《產創條例》擴大徵收農地的抗議。

世代流傳下來的土地面對被徵收的命運,不管哪個地方的農民都有滿腹的怨言;來自台中后里仁里村圳寮段,土地遭到大量徵收的謝家媳婦王婉盈說,這些土地,是自己的公公在過去幾十年,一塊一塊買下來的,辛苦的耕耘,變成今天的果園;2005年接到第一通電話「為了配合國家的重大建設,所以你的土地,我們必須徵收,來作為中科的聯絡道路…」公公一聽到這件事情,整個就慌掉了。

2009年中科三期動工,眼睜睜看著自己的心血被人家毀掉,公公把自己鎖在房裡,不肯出來吃飯,一頓飯不出來、兩頓飯不出來,全家著急了,圍在他的房門口,用榔頭把門敲開,公公一個人坐在房子裡喃喃自語說著「我的們土地都沒有了。」老人家的一生累積、全家的生計,為了要生存下去,謝家開始找地。
「同樣在圳寮段,一坪地要差不多4萬塊」王婉盈說,「土地徵收是用公告現值來算,但是買地卻要用市價去買」,徵收的時候,一平方公尺1,900元,算一算一坪只有9,000塊,用徵收到的錢,根本換不到新的土地,在四處尋訪、議價之後,老人家陷入更大的失望。

同屬苗栗縣的竹南大埔和後龍灣寶社區則同聲譴責苗栗縣長劉政鴻,拿著區段徵收的「惡法」,到處徵地,銅鑼科學園區291公頃、竹科竹南基地163公頃、後龍科學園區362公頃;灣寶社區發展協會理事長洪箱說,灣寶是「農業特定區」、是稻米等作物的「高適宜區」,劉政鴻一紙公文,就要把良田變成工業區,「難道當初認為灣寶的土地適宜耕種的專家是在吃屎喔?」洪箱強烈地質疑。

「現在在立法院還有兩個法律在審,一個是《國土計畫法》,一個是《農村再生條例》,如果《產創條例》是真的,那麼『國土計劃』和『農村再生』就是假的。」台北大學城鄉學系副教授廖本全說。

稍早,專業者都市改革組織等團體,也同樣在立法院召開記者會,討論著《國土計畫法》的不足和期待,認為它可能「緩不濟急」、認為農村發展不應該由縣市政府主導、認為應該配合《國土復育條例》、成立「國家發展委員會」、用原住民傳統文化進行山林保育、資訊公開…等等,但是在《產創條例》無限延伸的「產業園區」,以「開發」為核心,又延伸出「炒作土地」疑慮的情況下,這些期待似乎都顯得遙遠了起來。

廖本全說,只要《產創條例》的門一開,現在發生在遭受徵收命運農村社區的事情,就會在全國蔓延,「整個國家的政策,是矛盾、衝突、虛假,而《產創條例》徵收民間土地、逼迫公有土地讓售,這是為企業做清道夫,它創造了大財團經濟、破壞了庶民的經濟。」

產創條例有多糟?

自由電子報2010-4-6 作者 廖本全 為台北大學不動產與城鄉環境學系副教授

在六大工商團體不斷發表聲明、力促甚至痛批下,「產業創新條例(草案)」眼看勢必要在本會期通過。事實上,「產創條例(草案)」根本是長期佔盡便宜、耗盡國家土地資源、沒有社會責任的大企業,持續要脅、綁架政府,而政府甘心繼續淪為大企業清道夫下的產物。
簡單的說,「產創條例(草案)」只是2009年底「促進產業升級條例」落日之後,租稅獎勵及產業園區開發的老套延續,除了對財團卑躬屈膝造成「稅損」的不公義問題外,更可怕的問題是第十章的「園區設置」,讓吞食土地的企業巨獸,可以開國土之門,完整侵吞土地資源,也將徵收民地、搶奪家園,更將造成地方土地炒作。

「產創條例(草案)」第十章「產業園區之設置管理」,延續促進產業升級條例第五章「工業區設置」的精神與內涵,讓未來園區的申設:
1.任誰都可以提出,包括政府(中央與地方)與私人(公民營事業或興辦產業人)。
2.對這些申設者的圈地行為沒有任何規範,如入無人之境、無所不能,甚至可以築堤填海造地,自建王國。
3.技術上排除部分法令的規範,如土地法、區域計畫法、環評法、國有財產法及公產管理法令。
4.徵收私人土地並讓售公有土地。政府放任歷來工業園區乃至科學園區高閒置率、低出租率、低容積率之問題,絕口不提這些已開發用地之活化利用,卻任由新設園區惡耗國家土地資源,讓企業財團侵吞完整的土地,企業老早就吞併國家了。

矛盾的是,立法院本會期還有「國土計畫法(草案)」將要闖關。國土計畫乃是透過國土的功能區劃,訂定原則與規範,作為國土地利用與保育的管理指導依據。但政府一方面訂定「國土計畫法(草案)」,一方面又以「產創條例(草案)」讓園區申設可直接開啟國土計畫之門鯨吞土地,讓國土計畫徹底成為笑話。「產創條例(草案)」允許園區申設者向農奪地、與海爭地、向天搶地,歷來台灣國土規劃所面臨的問題只會繼續惡化,「國土計畫法(草案)」所強調國土保育與保安、確保完整農業生產環境、海洋國家特色等皆將淪為空談。

此外,土地資本一直是台灣社會地方派系發展的重要利基,簡單的說,地方派系往往以土地資本奠定經濟基礎,並藉此壯大其政治聲勢,歷來各縣市政府努力進行各種園區(或特定區)開發、土地重劃與徵收,形成大量的閒置土地,都是經典案例。而「產創條例(草案)」更是授予地方一支大旗,絕對有助於進行地方土地大炒作,以及民間土地大徵收,屆時將有多少農地被徵收、農村社會被瓦解、農民家園被強奪,又將整出多少閒置的土地,可以拭目以待。

最後,「產創條例(草案)」凸顯台灣二大現象,一是「促進產業升級條例」讓政府長期為企業服務,以稅率優惠、園區設置(為企業取得土地、整地、配置公共設施,再以低價出租或出賣)降低企業成本,企業佔盡便宜、用盡好處還要使壞,動輒以出走之名繼續要脅政府政策,完全看不出任何社會責任。更可怕的是,國民黨政府來台數十年,仍舊不瞭解台灣、只為大企業服務且透過土地資本與地方派系建立政治協力關係,徹頭徹尾是一個從未向土地馴化與認同的拓荒政權。唉,「產創條例(草案)」即將重創台灣,災難來臨前,請不要只默默的說「天祐台灣」,請共同站出來捍衛命土。

國土計劃法草案門戶洞開

台灣國土經九二一地震與莫拉克風災重創,急需復育;但政府對復育反而未多重視,將力氣花在「國土規劃」,學者痛批:「不復育還開小門!」

政大地政系教授賴宗裕感嘆,台灣立法密度高,「但法立愈多問題愈多」。他直指國土被破壞的核心是執行不力,就以八八風災為例,根本是過去水土保持計畫不力的後果;目前政院力推《國土計劃法》,希望將國土做四大分區,「但制度內卻缺乏事後監測跟管理的機制」。

政大地政系教授徐世榮以分區規劃的農業特定區與國土保護區為例,竟都有「開發許可」的存在,他主張「開發許可制要限縮使用至一定範圍」。徐世榮說明,因開發業者的批評,1983年台灣將開發許可制用在非都市區域,就此開啟國土破壞大門。

徐世榮表示,政府原認為開發許可只是單純的技術操作,但卻忽略政經勢力的問題,使開發許可制變成目的事業主管機關進行開發的工具、成為地方派系最愛。他以中科四期開發與後龍灣寶科技園區為例,即是透過開發許可,讓原先被劃為農業規劃的區域被工業開發。

「國土保育區跟農業發展地區的主要農業區,應嚴格禁止『任何形式的開發』!」徐世榮說,過去的農發條例已造成國土保安極大問題,農舍全都長在特定優良農業區、農舍的圍牆就要花4百萬去蓋,根本不是農舍,而是高級別墅。他主張《國土計劃法》通過施行後,農發條例第8條之1跟第18條必須立刻停止執行。

前環評委員詹順貴也說,《國土計劃法》不同於《國土復育條例》,針對應保育地區無法以「生態區域」的觀念思考,且《國土計劃法》草案高度不足,完全沒有跳脫開發許可的思維。

詹順貴指出,《國土計劃法》以第5章整個專章講述開發許可,「法條內文完全破壞計劃法前面做好的功能分區」。他批評開發許可專章反而讓個案開發可變更已存在的分區功能,「如農業分級可因開發案的必要去調整分區功能。」

台北大學不動產與城鄉環境發展學系副教授廖本全以「開門機制」形容《國土計劃法》漏洞。他以草案第19條為例,「政府為興辦重大公共設施或公用事業計畫,得適時檢討變更國土價劃」,將讓政府成為「開大門的最大權力者」,其中最明顯的例子即是中科四期二林園區。

學者認為,《國土計劃法》是規劃體制的重大變革,內政部必須先回應社會的疑問,不宜草率通過,否則《國土計劃法》只會開創新的「搶食計畫」的國土破壞體制,無益國土保育大計。
2009.12.09

國土計畫法分析及立法建議

(財團法人國家政策研究基金 助理研究員 謝宇程 )

  今年(98年)八八水災在台灣中南部造成重大災情,鳳仙鄉、六龜鄉等山區聚落受創尤其嚴重。面對如此重大災情,國人再次省思我國土地開發利用之根本規劃。在此聲浪之中,「國土計畫法」之立法,再次受到重視。概括而言,國土計畫法乃是基於環保永續的觀點,對我國國土利用提出總體規劃。然而,國土計畫法草案,在96年由內政部營建署提出後,因對於開發建設造成許多限制,受到多方反對,至今未能完成立法。在八八水災造成我國重大傷亡及損失之後,遭到擱置的國土計畫法值得再次加以檢視,並檢討其立法內涵為何、是否確實足以保障台灣的永續發展,並且又應如何推動立法。
以下,試針對國土計畫法,提出分析:

一、國土計畫法立法目的:

促進國土資源合理配置,以有效保育自然環境、滿足經濟及社會文化發展之需要,提升生活環境品質,並確保國土永續及均衡發展(第1條)。

二、國土計畫法重要內涵:

 1. 將訂定全國國土計畫、都會區域計畫,及特定區域計畫,並依此制定各部門綱要計畫、修改相關法令。
 2. 設定上述全國國土計畫、都會區域計畫,及特定區域計畫之訂定的原則。
 3. 將全國國土劃分成三個功能分區:農業發展地區、國土保育地區、城鄉發展地區,並設計不同的開發規範。

三、國土計畫法效益評估:

1. 雖現有區域計畫法,但該法確實在觀念和規模上,較為老舊而狹礙:與國土計畫法功能相近的現存法規,乃是民國六十三年公布的區域計畫法,該法雖於八十九年曾加以修訂,然該法的重要精神及內涵,仍然重於開發及建設,而非目前需求孔急的保育及永續。若將區域計畫法全面翻修,其工程之浩大,也許確實與另立新法不相上下。是以,另立國土計畫法,以對應我國國土保育之需求,確實有其必要。

2. 該法之成效,仍取決於全國國土計畫、都會區域計畫,及特定區域計畫之內容:在國土計畫法之中,僅針對各種國土規劃,加以原則性的規範。至於各地區將被劃歸的功能,以及其保護措施,都將在各特定計畫之中加以規範。甚至,本法制定後,相關子法設立、至計畫頒定及執行,需要六年以上的時間。是以,國土計畫法這部國土規劃的「根本大法」訂定之後,是否有實際效益,仍十分難說;即使有,也可能要十年以上才看得出來。

3. 未對於「國土保育地區」、「農業發展地區」之劃歸條件,加以明確規定:本法涉及的議題層面雖然繁浩,但其實化繁為簡,則只是一個問題:到底哪些地區開發應予限制,而限制程度又如何。96年國土計畫法草案不但將這兩個重大問題的認定都留給後續計畫,甚至連劃歸原則也付之闕如。缺乏相關認定條件,使規劃最後結果更難以預測,可能減少民間及學術界的支持,但造成許多可能關係人(尤其是開發商)都站在反對的態度。

4. 對於後續計畫之規劃程序,提供相當嚴密的建議,並融入審議式民主的特色:本法之中,對於後續計畫設立,提供相當充分的程序原則。例如第十四條「邀集專家、學者、人民團體等舉辦座談會或其他適當方法廣詢意見,並作成紀錄,作為擬訂計畫之參考」,從相關條文看得出來,政府積極將審議式民主的元素融入其中。雖然審議式民主,允許更多一般民眾、民間團體發表意見,但企業及開發業者也將有更多干預立法的空間。

天災頻仍下的台灣 國土計畫應全盤檢視國土資源

(廖本全以「國土計畫,法奈何」為題,發表演講) 2010全國NGOs環境會議系列報導

2010年全國NGOs會議18日於台中召開。今年適逢世界地球日40周年,會議主題訂為「氣候變遷下的國土規劃與環境倫理」。上午並以「國土規劃與環境正義」為題,邀請學者專家發表演講。

台灣生態學會台北工作站主任廖本全以「國土計畫,法奈何」為題,點出台灣國土規畫的無奈。他認為對國土資源全面調查以及透過調查建立資料庫是國土計畫最重要的功能,對國土全盤的了解掌握,並對國土總定位,可做什麼、不可做什麼,都應清清楚楚。不可發展地區,是不容挑戰;可發展地區,進行不同分區管理計畫,人可以進來利用,但有條件有限度的。緊接著有防災計畫。

台灣「災難常態化」是結果,導因於國在山河破、社會成本惡耗以及社會弱勢受威脅。國土計畫和國土復育是兩件事情,政府卻把它混在一起。國土復育是指破壞之後的救贖,將破碎的土地收回來,用自然或原住民的方式保護。台灣這幾個世代雖有災,但必須求無難。

主婦聯盟環境保護基金會常務理事陳曼麗回應時說,921至今尚未復原,八八水災也仍繼續重建,再加上今年會不會有水災等,都讓土地的復元加倍困難。難怪廖本全會形容「國在山河破」,環境正義和社會正義都不在了。而行政院長吳敦義將核四商運為國禮,卻不提核廢料如何處理,讓我們這一代的人留下一攤核廢料給後代子孫。她建議向原住民祖先學習,和環境永續相處。
國土規劃應秉持禁漏、演進、母性原則

台南大學生態科學與技術學系教授鄭先祐表示,國土規劃需考慮三項內涵與四項原則。

三項內涵是指:
1.能可持續性即生生不息
2.提升國民福祉,而環境與經濟是支撐的兩大力量,落實環境力的維護。
3.運用3E處方,環境保全(Environment integrity)、經濟效率(Economic efficiency)與公平(Equity)。

四項原則:
1.禁漏原則(Precautionary principle)面對環境災難要有最壞的打算,禁止有任何萬一發生的可能。
2.分散多元原則(Diversified principle)小而美,按各地自然與人文特質,選擇適宜的,減少集中式的、大量式的;維持生物和人文的多樣性。
3.演進原則(Succession principle)面對生物必須有百年演進的考量。國土規畫下的公園綠地或自然野地,都必須考量百年演進的改變。
4.母性原則(maternal principle)溫柔承擔,有如照顧「大地之母」對待自然環境。

國土規劃理想目標應能平衡城鄉發展(空間利益)、縮短貧富差距(社會結構利益)、提高生活品質(自然價值)。
Gaga:對自然的尊重與了解
台灣原住民族政策協會監事拔尚以泰雅語「gaga」一詞說明原住民與自然的關係。原住民的世界觀是建立在部落,沒有國家概念。而gaga是指,成為真正的人必經之路,是基於對自然的尊重,進而了解。對於國土計畫,原住民主張按照原住民基本法,涉及原住民土地應與原住民討論。

立委田秋堇則以其在立法院的經驗表示,原住民在高山上已經沒有過著gaga生活,究竟對原住民該以何種標準認定,是指血統上的原住民?每當她在立法院擋法案,如達仁鄉核廢料幾乎很少看到原住民立委支持,或越域引水,原住民立委甚至護航。

鄭先祐認為原住民之所以會改變是因強大的都市文化已經進入原住民的生活,這種改變不是原罪,是整個都市強力發展的結果。拔尚也說, gaga與血緣或基因無關。而台灣政治、選舉的設計讓原住民不能成為gaga。
文史工作者瓦歷斯‧諾幹說,政府用一紙命令剝奪原住民傳統領域,使得民族的心靈受傷。政府應對原住民做兩件事:除罪、承認錯誤以及和解,而兩者之前要先有真相,有真相才有真實的和解。

產創為開發開大門
與會人士對於近日通過的「產創條例」第10章將未開發開大門,表示憂心。鄭先祐說產創或「促升」條款都是補助條款,不公義帶來苦難。廖本全認為環保團體要注意源頭治理,從產創看到政治和經濟力量結合,但若政治和社會力量結合就有希望。
中科三期最高行政法院判決,環保署置之不理、甚至自己解釋法令,顯示台灣社會力量太弱了。他說,環保署這樣搞,未來其他單位也這樣搞。

原民自治區法草案 還卡在政院

自由電子報 2010-4-30 〔記者謝文華/台北報導〕

行政院長吳敦義前天在全國原住民族行政會議開幕式,對五十五個原住民族鄉鎮長宣布,原住民族自治區法草案已於十五日送到立法院,原民電視台也以頭條報導;未料原民會主委孫大川昨天卻說:「院長講錯啦!草案還在行政院!」族人空歡喜一天,大呼烏龍。

將重提「共治版」 原住民不滿

原民會副主委林江義昨以簡報強調,原民會提的自治法版本被認為衝擊太大,已依行政院指示重提「共治版」,除涉及土地及自然資源治理、傳統文化之復振屬自治區自治事項,其他仍受既有直轄市、縣市政府管轄。
原住民對此大為不滿,九名北部原住民鄉鎮長因此在營建署昨天召開的國土計畫法草案北區座談中砲轟,強調在原住民族自治區法尚未通過前,免談國土計畫法,否則形同玩兩手策略!他們並在發表完意見後,集體離席抗議。
對「自治」變「共治」,東華大學原住民族學院院長施正鋒憂心原民會太早讓步、太快亮底牌;民進黨立委陳瑩說,共治是政府擔心漢人反彈的妥協版本,缺乏誠意;國民黨籍立委孔文吉則指出,若照原版本劃下去,台東只剩綠島,共治版是可行作法。

地質敏感區 將納國土保育區

自由電子報 2010-5-4 〔記者曾韋禎/台北報導〕

地質敏感區是否應該公布,在國道三號走山事件後引發外界關注。內政部長江宜樺昨表示,地質法內的地質敏感區,將納入國土計畫法中的國土保育區規劃,且會有相關開發限制。

限制開發規定 須與經濟部協商
江宜樺表示,未來在建照的核發過程中,要在那個環節放入地質報告,還須再與相關部會協商。
國民黨立委孔文吉昨天在立法院內政委員會表示,政府應對地質敏感區進一步限制其開發;立委賴清德、邱議瑩、楊瓊瓔皆認為應對外公布地質敏感區。

江宜樺表示,地質法若通過要公布地質敏感區,現正審議中的國土計畫法草案,也會將其納入國土保育區,依目前草案,國土保育區就有建築開發限制規定;但地質法的主管機關是經濟部,如何規定要看經濟部意見。

地調所:敏感區不一定發生災害

經濟部中央地質調查所所長林朝宗解釋,地質敏感區是一種資料,因科學還沒有辦法對自然環境完全掌握,若限制或禁止開發,對民眾權益會造成很大損害;其實地質敏感區不一定會發生災害,要看怎麼應用,且跟工程配合
,若使用得當,並不會造成危險及傷害。
林朝宗表示,地質敏感區僅「是或不是」兩種結果,沒有區分等級,其資料有放上網路,但只能用經緯度查詢,沒有社區或行政區的資料。
營建署長葉世文指出,地質敏感區使用二萬五千分之一比例尺,但都市計畫是使用千分之一比例尺;未來地質法修法公布敏感區,還要套圖比對。

立委齊呼從速國賠 馬同調 北二高山崩究責 綠委砲轟毛治國

聯合晚報╱記者沈明川/台北報導/ 華視新聞

在北二高大走山,付出「3車4命」慘痛代價後,上午立法院經濟委員會做出決議,北二高走山造成4條人命不幸罹難,政府應該給予國賠,不得推諉責任。同時,交通委員會也通過立委連署提案,要求交通部早日與受害家屬達成國家賠償協議,並在一個月內提出調查報告結果。

經濟委員會中,朝野立委幾乎一致認為「應該國賠」,國民黨立委賴士葆甚至重話表示,這次不幸事件,「如果國賠沒成立,『沒有天理,沒有天理,沒有天理』,代表台灣只是官僚的地方,法律只是騙術」。
國民黨立委丁守中質詢表示,民眾合法繳稅、遵守交通規則,並且也繳高速公路過路費,卻碰到北二高大走山的不幸,應該要國家賠償。

民進黨立委翁金珠質疑說,93年地質法立法院三讀通過,但卻又被立委自己人「復議」掉,其中連署復議提案的立委包括現任行政院長吳敦義,因此國民黨難逃責任,對於北二高走山的罹難者應該要國賠。
民進黨立委黃偉哲針對地質法三讀後還被復議掉一事表示,對某些立委來說,好像金錢比人命重要。

民進黨立委潘孟安也針對地質法三讀後又被復議一事指出,建商公會理事長改選時,有人甚至將封殺國土計畫法與地質法,作為競選的政見。他說,地質法三讀通過,原本10天內送總統府公布,但在高人指點下,由立委提案復議。

面對朝野立委的質問,交通部次長張邱春答詢表示,北二高走山肇禍原因,交通部已委請大地工程學會等單位與專家進行鑑定;交通部會協助罹難者家屬提出國賠。

花博花之隧道 樹木枯死一片

自由電子報2010-5-1 〔記者黃忠榮/台北報導〕

台北市政府自去年7月投入約5300萬元在民族公園北側進行「花之隧道」工程,這項工程進行至今,新植樹木枯死近三分之一,台北市議員陳玉梅昨天會勘,質疑花之隧道竟變成「枯木隧道」。

議員︰89棵死了28棵

台北市政府新工處解釋,因為進行礫澗工程,所以堵住排水,導致樹木枯死,還在保固期內,5月3日前會把枯樹換掉。
陳玉梅表示,市府為配合中山美術公園至新生公園段的「花之隧道」工程,今年1月起在民族公園內人行步道兩側大量新植樹木,但2月發現枯黃現象,4月更有多株樹苗已枯死,連接兩園區的花之隧道變成枯木隧道,市府花大錢,品質卻如此低落,花博會時恐成國際笑話。
經勘查,陳玉梅清點發現,新工處「跨越圓山抽水站前池便橋」工程於民族公園人行步道兩側新種植的89棵路樹,已有28棵完全枯死,其他樹苗明顯「營養不良」,照這樣養護進度,還沒到花博開幕,該公園新植樹木恐已全軍覆沒。

圓山公園樹癌155棵

另方面,台北市議員林奕華、陳孋輝昨天會勘圓山公園,發現樹木病蟲害監測疏於管理,導致展館內樹木群聚感染號稱「樹癌」的「褐根病」,甚至瀕臨死亡,截至3月底已經高達155棵,讓強調以環境生態關懷為特色的花博,顯得格外諷刺。

陳孋輝、林奕華要求市府必須確認樹木是否感染褐根病,並評估樹木染病嚴重程度,進行治療,避免疫情繼續擴大致展區樹木死光光,但不能假花博之名亂砍樹。

台北市政府工務局表示,花博新生公園等4大展區感染褐根病的樹木為81棵,將於7月底前陸續移除,並進行綠美化植栽;至於民族公園移植樹木枯死,會責成承包商依合約另行更換樹種,並達到「6個月保活期」規定

花博宣傳費1.3億 國內多國際3倍

2010年04月30日蘋果日報 【許麗珍╱台北報導】

台北國際花卉博覽會定今年十一月登場,台北市長郝龍斌昨在北市議會進行專案報告,因國內宣傳經費預算比國際宣傳費用多三倍,遭北市議員批評,花博只是用來賺台灣人的錢、是「台北國內花錢博覽會」。北市府則回應,花博在日本、新加坡、香港也已賣出不少票,非僅重國內。

北市議員吳思瑤質疑,據北市觀光傳播局提供去年和今年的花博宣傳預算,國內宣傳費兩年高達一億三千一百萬,國際宣傳費卻僅三千六百五十八萬,兩者差距三倍,北市府聲稱可吸引八百萬人次參觀,但國外旅客目標僅訂四十萬人次,顯然只想賺台灣人的錢。

遭譏「花錢博覽會」

吳思瑤還說,花博售票幾乎多向國內工商團體、勞工工會、公務體系等強力推銷,成為「台北國內花錢博覽會」,且海外行銷重點還集中於中國,去年用於行銷中國的經費逾七成二,相較高雄世運的國際行銷預算是國內行銷的兩倍作法,要求北市府重新調整預算分配。

民眾邱先生說:「花博國內行銷比重多過於國外,應該就是只要做給自己人看,可能是為年底選舉而搞」。民眾李小姐說:「花博是世界性活動,應趁此機會把外國人吸引來台灣觀光。」

郝龍斌昨回應,花博售票已賣出兩百七十八萬張,包括日本方面已賣出十一萬張、新加坡、香港也都有賣票,並非只限國內,也不是如議員所指,只限國內行銷或僅針對國內強力銷售。

《展完即拆?》1橋2館「拋棄式」 花博空燒8億

2010-5-2 自由電子報〔記者劉榮/台北報導〕

台北花博會將在11月登場,公務預算加上企業贊助經費近123億元,14座展覽館及周邊設施,不乏半年展期後就面臨拆除,其中光是2座展館及一座陸橋,「展完即拆」就要花費8.1億元,花博會也被形容是另類的「花錢會」。

《市府:用地有其他用途》
北市府花博發言人馬千惠解釋,由遠東企業贊助的流行館及市府興建的爭豔館,用地未來都有其他用途,一年內應該都不會立即拆掉。

位於中山足球場草皮中央的爭豔館,佔地將近2千坪,也是花博會圓山園區6座新建的主要場館之一,館內為了適合花卉展出,還設計溫、濕度調節功能,光是該場館就斥資3.4億元。

由遠東企業贊助的流行館,全館標榜以保特瓶搭建而成,矗立在中山北路與酒泉街口,十分醒目,興建經費達3億元,產發局為了方便參觀人潮橫跨園區,特別在酒泉街口興建人行陸橋跨越中山北路,陸橋預定5月底完工,由新工處發包興建經費1.7億元,原規劃預定明年4月展期結束後就要拆除。

《議員:花博會像花錢會》

北市議員莊瑞雄批評,花博會預算一路從70億元「膨風」追加到123億元,扣除民間企業贊助,公務預算就達到100億元,從場館、硬體設備「展過即拆」即可看出,花博會不只燒錢,更像「花錢會」,市府為了迴避場館變成「拋棄式」延緩拆除,沒有展覽接續,場館照樣變成空盪盪的「蚊子館」。

馬千惠說,花博會最初是規劃在關渡平原,光是解決用地問題,花費可能要300億元,改在圓山地區舉行,用地規劃折衷,部分場館也必須採暫時性興建,以遠東流行館為例,採用保特瓶當建材,可拆、再利用本來就是特色,至於陸橋的存廢,也必須視當地民眾使用情況決定。

【花博想想】通訊行動

【花博想想】通訊行動
請大家幫忙把訊息串聯出去,也歡迎跨藝所師生共同虛擬實環境參與 !!


花博的曇花一現,彈指123億元,它不多不少,不足已解決更多太多急迫的禍患生存威脅,但 !! 卻或能激發我們在當下各關注時勢之間的對話倡議,藝術介入、環境方案、城市規劃、文化治理等等,玩一個數字換算的腦力激盪,DO 公民主張;NOW 行動發聲在即 !!


歡迎/請您寫下對123億元的使用建議,並盡速於5/8論壇舉辦前回傳予(實際截至5月16日):lara19@gmail.com
我們先透過網路收集填寫,且將公佈於5月8日(六)於台北當代藝術中心舉辦的「台北大串燒─花博論壇」會場,作為第二場主題、MALI老師擔任引言的討論基點。


無論您是否方便現場與會,只要您對花博有意見,我們非常非常希望能收到來自您的寶貴發想。感謝您的協助 !!

「台北大串燒—花博論壇」
活動名稱:「台北大串燒—花博論壇」--如何善用123億?

主辦單位:都市改革組織OURs、文化研究學會、台北當代藝術中心

活動主旨:透過即將到來的台北花博,邀請文化、藝術、生態、空間、財政等不同領域的專業者,共同探討大型文化活動對城市競爭、城市發展的長遠影響。

活動時間:民99年5月8日(六)14:30-17:00 pm

活動地點:台北當代藝術中心(台北市延平南路160-6號2樓)

活動說明:上海世博開幕了。當初為了分食上海遊客而爭取舉辦的台北花博,十一月才要開幕。而率先於花博舞蝶館首映的「正負2度C」警告說,面對全球暖化,台灣將成為首批氣候難民。然花博已知花費超過一百二十三億台幣,其中公務預算就達一百億。動員全國縣市政府及企業參與的台北花博,雖以綠色為名,卻處處充滿了與生態城市發展背離的操作,而趁勢推動的「台北好好看」容積大放送,更是破壞都市規劃的作法。

我們關注:像花博這樣大型文化活動對城市競爭、城市發展的長遠影響。此論壇邀請各領域專業者,一起來檢視相關議題,期待花博的舉辦能夠資訊更透明、並切合文化發展與永續生態的主題。

活動流程:14:30-14:40主持人王志弘(文化研究學會理事長、台灣大學建築與城鄉研究所副教授)

開場14:40-16:00 各引言人輪流發言(每人約15分鐘)引言主題引言人

博覽會興起及城市文化博物館化 黃孫權(高師大跨領域藝術研究所助理教授)
文化治理下的藝術及其使用 吳瑪悧 (高師大跨領域藝術研究所助理教授)
亞洲城市競爭、大型計畫與設計力 黃麗玲(台灣大學建築與城鄉研究所助理教授)
城市財政與發展治理 江瑞祥(台灣大學政治系副教授)
都會的燃燒地圖與生態城市願景 黃瑞茂(淡江大學建築系副教授)

16:00-16:20 中場休息、茶敘
16:20-16:50 綜合討論
16:50-17:00 主持人結語

活動聯絡人:都市改革組織OURs陳依雯 02-2365-6515

韓寒:快來吧,快走吧


大紀元4月20日訊】

最近,老是有媒體要關於世博會采訪我,我覺得很為難,如果我贊美他吧,估計我良心不安,如果我批評他吧,估計我寢食不安。鑒於世博會將要開幕,我就在博客中集體回答關於世博會和上海的任何問題,以下便是我的態度,以後類似的問題就不要問我了。
1:你覺得世博會會給上海,給中國帶來一些什麼?你能用什麼來比喻一下世博會呢?

答:我覺得不是世博會會給中國帶來什麼,而是中國會給世博會帶來什麼。因為本來世博會並不是一個規模如此大的展會,隨著信息的流通越來越便捷,世博會正在漸漸式微,是中國將世博會升格了。如果一定要比喻的話,有點像某些在國內非常火的品牌,經過了宣傳,你穿在身上覺得牛逼的不行,奢華的不行,出國一打聽,原來是二線的。

2:那你如何評價世博會的吉祥物——海寶呢?

答:我認為海寶是一個讓人非常頭疼的東西,暫且不說海寶的形象如何,但是當時大家看到的海寶都是平面的,這給那些要將海寶立體化的人出來一個非常困難的問題,那就是海寶的背面究竟應該是怎麼樣的,海寶有沒有尾巴,有沒有屁股,有沒有股溝,這些都是未知的,所以我們看到的在城市中矗立的海寶雕像,正面都是一樣的,但是背面你可以發現,有的海寶沒有股溝,有的海寶有股溝。但是最近以沒有股溝的海寶居多,因為股溝已經宣布離開中國了。

3:世博會的會館等結束以後就要拆除,你認為這個浪費麼?

答:我認為不浪費,當時動遷,我們國家自己建設會館,幫別的國家建設會館,雜七雜八政府化了不少錢,這些會館留在上海也沒有用,也不能當成政府辦公樓,拆了平整平整,好把這一大塊地給賣了做房地產,所以到最後,其實這屆世博會既不是政府開的,也不是企業開的,而是房奴和炒房客們開的。

4:那既然如此,為什麼政府還要留下幾個展館不做拆除呢?

答:當然不能全拆了,全拆了這塊地就不能叫「世博板塊」了,到時候就賣不出一個好價錢。

5:有一些人反應世博會期間,外地車輛進上海,需要排隊檢查,經常擁堵幾公里,排隊兩三個小時,你認為有更好的辦法麼?

答:這個我也沒有辦法,因為政府防賊,防恐怖分子,防反動勢力和防老百姓這四防是處在同一個安全標準的,雖然我也不好說每輛車每個人都安檢到底是在防誰,但是我知道如果我是壞人,我一定不會乖乖的在安檢口抱著炸彈等著接受檢查的。城市與城市之間的邊界不像國界線那麼嚴密,很可能相隔的就是一塊稻田,有心的話很容易進出,我不認為這樣的安檢能檢查出一些執意要幹壞事的人。但也許政府覺得這樣顯得比較有威懾力,讓壞人聞風喪膽,那大家就活該排隊吧。

但是無論如何,我都支持更好的安保,只要你政府估算好了得失,我願意接受任何的安全檢查。間接為了世博會,這個城市已經有不少人被工程車輛所害,所以我不希望再有任何人的生命會因此堪憂。

6:你認為世博會會為上海吸引多少的遊客?

答:這個我不好說,專程為此而去和順便到此一遊是不一樣的。官方說這半年裡會有六千萬人次來到上海,不過我估計,上海本身就是非常有吸引力的一個城市,就算沒有世博會,在那半年裡也會有五千九百萬人次因為別的事情來此來到上海吧。反正如果我去國外旅遊,這個國家正在舉辦不舉辦世博會並不對我的行程產生任何決定性的影響,可能外國人沒見過什麼世面,都想來看看吧。當然,我身邊也有不少朋友是期待世博會的,他們都希望去看看,這些我也非常理解。世博會的場面應該會很大的,因為中國人天生都喜歡趕集,車展都有那麼多人看呢。當然,我也非常能理解很多上海人希望世博會早日召開,因為如果有很多外國游客或者外地遊客的話,他們可以展示給遊客們看,我們上海是多麼厲害的一個城市,房價五萬一米,停車二十塊錢一小時,油價超過一美元一升,看病吃飯坐車買東西什麼都貴,生活成本是你們的五倍,工資是你們的五分之一,但我們活下來了,還歡天喜地高高興興的迎接五湖四海的游客。他們才是這個城市裡最牛逼的展覽品。我建議挑選一些市民代表作為藝術品陳列在中國館裡。

7:如何評價上海這個城市。

答:我出生在這裡,我始終熱愛這裡,希望這個城市真正美好,雖然我的老家已經被嚴重的污染所佔領。公正的說,如果你有錢,上海是個好地方,無論是購物,規模,消費,玩樂,上海都不錯。從經濟上,總體來說,這裡是冒險家的樂園,這裡是老百姓的地域(獄?)。

但是上海是一個沒有什麼文化的地方,所謂的海派文化就別拿出來寒磣人了。別的國家大都市,你可以說,我們這裡有什麼建築,什麼酒店,什麼大街,什麼豪宅,這些上海市的領導也可以自豪的宣布,我們這裡也有,但當人家要說,我們這裡有什麼作家,什麼導演,什麼藝術家,什麼藝術展,什麼電影節,上海的領導就沒話說了。

8:為什麼會造成這種狀況呢?

答:發展真正的文化就必須放開尺度,放開尺度必然百家爭鳴,百家爭鳴必然開啟民智,這是多麼糟糕的一件事情啊。

9:網絡上有人說,官方一會說轉基因食品無害,一會說要嚴禁在世博園區里出現轉基因食品以免外國人誤食,這是一種自己對自己的歧視麼?

答:胡說,這明明是一種自信,是對我們中國人虎軀的一種自信,我們天天呼吸著這樣的空氣喝著這樣的水,都是大風大浪裡過來的,人家老外喝一口農藥就死了,我們要喝三口才死。所以你這種說法是不對的。

(作者﹕韓寒博客)

2010年5月5日

空總黃金地移交開發 財部:不賣

2010-04-24 中國時報 【單厚之、洪正吉/台北報導】

行政院昨日召開「國有土地清理活化督導小組」會議,會後財政部表示,國防部確定移交包括台北市仁愛路空軍總部等逾七十萬坪北市土地進行開發,開發方式包括設定地上權、與目的事業主管機關合作、開放民間參與BOT案及參與都市更新。

昨天軍方同意移轉的土地包括位於仁愛路、占地兩萬餘坪的空軍總部和位於博愛特區一萬一千坪的國防部,由於兩機關都將遷至大直,土地將移轉給國有財產局。另外,陽明山中山樓旁的青屯邑七萬餘坪的土地,和南港二○二兵工廠土地,也將一併移轉國有財產局管理。

財政部指出,所有移交土地都不會出售,而是依不同需求進行開發。另外,國防部檢討移管的逾七十萬餘坪土地,許多仍在使用,具體移交或開發時間都無法確定。

點屋成金 潛藏風險與成本

2010-04-24 中國時報 【王莫昀/台北報導】
台北巿政府釋利多,拉高都更容積獎勵,雖然是為了鼓勵住戶更新,但也勢將掀起投資客的「老屋投資」狂潮,惟龐大都更紅利的背後,潛藏著許多限制與支出成本,不是房子夠老就能成功都更,房仲業者指出,搶食都更商機有「五不」,且還須有支出長時間抗戰等「三成本」的心理準備,才可能一圓「點屋成金」美夢!

台灣房屋不動產研究室調查發現,從民國九十二年至九十八年,都更成功率僅三%至七%。另外,從歷年都市更新「申請案件數」及「核定案件數」來看,呈現剪刀開口,差距愈來愈大,足見都更不如外界想像容易成功。「其實購買老屋等都更,有許多須要注意的地方!」信義房屋企研蘇啟榮指出,投資人擔心買到即套牢,就要格外注意避免買到以下五種問題屋:首先「不找租金昂貴的店面樓上」,尤其是同條街有超過五家以上一樓店面,由於店面屋主有做生意需求,或是可坐收高額店租,通常不會輕易同意都更。

其次「不買狹小巷弄的房子」,尤其少於六米的巷道,通常改建的機會較小。另要注意「距離嫌惡設施不遠」、「交通不便」、「小環境不佳」的老屋,皆較難改建。蘇啟榮提醒民眾,並非買到條件符合的「都更黃金屋」就能高枕無憂,因為從購入到改建完成,通常需費時數年以上時間列入考慮。

專家提醒,高齡老屋有三大潛在成本,購屋人不能忽略:

(一)老屋多半屋況不佳,甚至要處理滲漏水等問題,居家環境不一定舒適,且要額外準備五○萬至一○○萬元裝潢翻修成本,購屋人須審慎評估自備款負擔。
(二)等待「都更」商機的時間成本,至少長達五至十年,民眾須有長期抗戰的準備。
(三)銀行貸款成數,依照貸款人的年齡與屋齡而評估,例如借款年限要申貸三十年,購屋人須選擇屋齡廿五年華廈產品,才有機會過關。

另外,進入都更程序後,還有許多潛在的成本,包括鑑價款項、工程款、工程期間安置住所的租金等龐雜費用。

都更紅利 容積再增的兩面刃

2010-04-24 中國時報 【王莫昀/新聞分析】

台北市政府祭出二倍容積獎勵,以加速都更,並藉此緩和高房價問題,確實是高招,因為受惠者眾多;但也不能忽略了可能反而進一步帶動房價,及是否可能導致都會居住品質惡化的結果。
近年來台北巿房飆漲,除了大型金控、壽險業者高價飆地,土地價格大漲,房價跟著攀升外,都更議題,更讓老公寓身價直逼豪宅,甚至超越豪宅。

「一坪換二坪」,「舊公寓變豪宅」等都更利多消息,造成民眾一窩蜂搶進老舊公寓,促使北巿老公寓價格節節攀升,甚至不少法拍老屋飆破每坪百萬大關,這個價格足可在巿中心精華區買下預售或是新落成的豪。可怕的是,根據房仲追蹤資料顯示,部分單價飆破百萬的老公寓根本是投資客買的,標下後,靠著「都更夢」的利多,投資客在短短不到半年的時間轉手賣出,狠狠賺上一筆。

因此,市政府的二倍容積獎勵,到底最後是藉著大幅增加供給而讓房價緩和,還是因「都更紅利」增加,再帶動老舊公寓的房價,後續發展值得觀察。不過,對住在老舊公寓、想換屋卻換不起的民眾而言,高額的都更紅利,確實讓其較可能解決住的問題。但後續執行面,因為都更牽涉到相當繁複與專業的問題,如政府不能投入更多資源與心力輔導,這些住戶恐怕仍難嘗到都更紅利。以基本的供需原理來看,如市府此政策可落實,在大幅增加台北房屋供給後,房價確實會有緩和的空間,原住戶的居住品質亦可大幅提升,市容亦可得到改善。

不過,大幅增加容積,也可能引來都市居住品質是否惡化問題,是值得關注的問題。理論上都巿規劃中,空地、綠地與區內人口數相關,提高容積,部分是增加現有住戶的居住面積,但也一定會增加引進人口,如增加人口過多,是否使區域生活環境惡化,政府在審議都更案時,仍應注意此後遺症。

可增25萬戶新屋 緩和房價

2010-04-24 中國時報 【林佩怡/台北報導】

台北市房價高,民眾想脫離無殼蝸牛一族,比登天還難,北市府即將推出的「舊屋換新屋」政策,藉「中低樓層老舊建物」的法定容積提高到兩倍措施,增加供給面。若廿萬戶提出申請,可以蓋出四十五萬戶,亦即可釋出廿五萬戶新屋,可望緩和高房價問題。

李永萍說,台北市設籍戶數有九十七萬戶,但房屋僅有八十九萬戶,短少近八萬戶,也讓建商有炒作、哄抬房價的空間。市府實施「舊屋換新屋」政策後,若廿萬戶申請辦理,在容積獎勵加持下,可蓋出四十五萬戶,多出來的廿五萬戶就是新的供給,可望有效緩和不合理的房價。

李永萍指出,過去民眾不支持都更案,主因是原本住卅坪的房屋,都更後只換到廿坪,若維持原來居住坪數,還得額外付幾百萬元,她強調,民眾有錢的話,早就付頭期款買房了,何必還等都更?

李永萍說,地方政府只能從「供給面」抑制房價,讓房屋市場供需平衡,達到抑制房價的目標。她更說,貸款成數或利率等抑制房價「工具」,都掌握在中央政府手上,中央應修法,讓房屋交易資訊透明。
都市更新處長林崇傑說,都更案件都會進入審議機制,建商須提出估價報告、材料建價等資訊,若建商原本提出一坪賣五十萬,後來卻哄抬到一百萬,市府就會公開所有資訊,抑制不合理房價。

舊屋換新屋 北市都更政策大放利多

2010-04-24 中國時報 【林佩怡/台北報導】

台北市房價居高不下,民眾怨聲載道,台北市政府將推出「舊屋換新屋」新方案,只要屋齡逾卅年,即可原地重建換新屋、且坪數不縮水,市政府給予二倍的容積獎勵,申請者如將增加的面積出售,甚至可「免費換新屋」;區段較好建物再外加一個停車位,預計近卅萬戶、逾百萬市民受惠,新政策於今年八月一日正式實施,為期五年。


北市副市長李永萍說,早年台灣經濟剛起飛,北市房屋需求量增加,當時大多興建四、五層樓公寓,但這些房屋消防設備、公共設施不足,又沒電梯,據統計,昏迷北市屋齡逾卅年的房屋占三分之一,約廿九萬戶、相當於一一六萬人住在這類老屋裡。

李永萍指出,許多老人家住在老舊建物,公寓沒有電梯,長輩們上、下樓梯不方便,想換有電梯的房屋,卻又無法負擔高房價,間接影響他們外出的權利,再加上年輕人想在北市買房大不易,房價高的問題,儼然成為民怨之首。
為解決高房價問題,北市將推出「舊屋換新屋」政策,更史無前例提高都更案的容積獎勵。都市更新處長林崇傑說,過去都更案的法定容積獎勵僅一.五倍,新政策特別提高至兩倍。他強調,該案為期五年,只要屋齡逾卅年,基地面積達兩千平方公尺以上(約六七○坪),一半以上住戶同意均可申請。


建管處以萬華區某公寓為例,基地面積三千一百平方公尺,以四、五層樓試算,每戶原坪數約二二.七坪,都更舊案僅分回十九.六坪,但新政策實施後,不但可換回原坪數,還可外加一個車位,重點是還不含公設比。建管處更新事業科長簡瑟芳說,根據都市更新法第十條規定,都更案需要十分之一住戶同意,為了確保專案的執行性,「舊屋換新屋」的專案規定更加嚴格,需要有二分之一住戶同意才能執行。她強調,可以提高申請門檻,但絕不可降低標準,因此專案並無抵觸母法。


除了提高容積獎勵,都更案的規畫費也「加碼」補助。林崇傑說,過去都更案皆由建商經手,導致建商炒高房價,趁機大賺一筆,他建議住戶自組更新會,都更案的規畫費用,可向市府申請最高五二○萬的補助,市府更委託「都市更新學會」,免費下鄉解說法令問題。


雖然申請改建者要負擔改建費用,不過市府將協助都更民眾申請貸款,且給予二倍容積獎勵後,民眾亦可把新增容積出售的款項作為改建費用,等於可「免費換新屋」。簡瑟芳說,該案市府討論通過,待市長正式宣布後,會到各行政區舉辦說明會,統整各方意見後,會正式提案。
 
▲住在南機場國宅的店家葉老闆,指著老舊國宅管線生鏽、牆面斑白及龜裂的現狀,言談間透露出對都更的期待。 (劉宗龍攝)