北二高悲劇 換來地質法速審

（中央社記者蘇龍麒台北24日電）20100524 16:50:49

北二高走山將滿1個月之際，民氣可用下，在立法院內躺了近10年的地質法草案，今天在立法院經濟委員會初審通過。

地質法其實早在民國93年1月6日，就已經由立法院院會三讀通過，但是在時任國民黨籍立委卓伯源等人的連署復議下，最終不了了之，沒法送出立法院。

當年的地質法草案中規定，「經濟部應將有發生地質災害之虞地區，公告為地質敏感區。」這樣的做法引發部分立委擔憂，一旦公布地質敏感區，民眾的房價恐怕會有暴跌的問題，朝野立委都承受了不小的壓力。

民進黨籍立委潘孟安表示，地質法草案立法過程中，受到來自地質敏感區土地開發與土地持有者很大的壓力，北二高走山付出龐大的社會成本後，的確讓地質法立法的速度變快許多。

地質法草案要求經濟部應該公布地質敏感區，雖然對於位於地質敏感區房屋的房價會產生不小的影響，但是如果不公布，恐怕會讓許多不知情的民眾受害，購買到危險的房屋。

以當年汐止林肯大郡所造成28人死亡的慘重災情，如果當時有公布地質敏感區，或許就能夠避免民眾去購屋，逃過家破人亡的悲劇。

對於房屋被公告為地質敏感區內，恐遭到禁建或限建問題，委員會認為，現行都市計畫法有關容積移轉、土地徵收、交換、減免稅，以及依照國土計畫法價購、徵收、獎勵、容積移轉等規定，可以保障土地所有人的權益。

潘孟安說，從國家永續經營的角度來看，公布地質敏感區是一定要做的程序，政府的功能就是要做好防範措施，如果沒有公告地質敏感區，讓民眾買了危險的房屋，那就變成了「政府殺人」了！他強調，公共設施更應該優先公告是否位於地質敏感區。

國民黨籍立委徐中雄表示，地質法初審通過是朝野私底下協商很久、不是偶發的，北二高走山事件後，大家會特別重視公共設施的安全問題，因此他也提出附帶決議要求相關主管機關，應就各級學校、公立醫療院所、公路、橋梁、電廠等重要公共建築或設施，進行評估並完成補強工作。

不過，先前胎死腹中的舊版地質法草案規定，「依法令規定進行土地開發行為者，土地開發申請人應於申請時提出基地地質調查及地質安全評估報告。經審查認定為不應開發者，不得許可該土地開發計畫」，規定較為嚴格。

這次初審通過的地質法草案放寬相關規定，只有土地開發行為基地有「全部或一部位於地質敏感區內者」，才應於申請土地開發前，進行基地地質調查及地質安全評估。已經較93年的法案來得寬鬆，可能也是這次審查受到較小阻力的原因之一。