防養地 國有地附買回上路

工商時報 【記者王信人／台北報導】 2010-05-18

　財政部國有產財局昨天公布「國有地附買回交易」原則，即日起實施，出售都市計畫區100坪以上，非都市計畫區150坪以上的國有土地，如果買受人沒有在2年或3年內利用，國產局要用「原價」買回，台北市與台北縣先行實施。是否要及於其他縣市，等日後有需要時再檢討。

　附買回交易同時適用「標售」和「讓售」的國有非公用土地，並包括軍方的「營改土地」在內，因為軍方要出售之前，都會先改為國有非公用土地。但軍方的眷改土地不包括在內，現在軍方眷改土地出售都要先經政院個案審查。

　國產局副局長莊翠雲表示，這項規定主要是避免財團買下國有土地後不開發利用，只是養地、圈地，哄抬地價。
　國產局管理的國有非公用土地之標售，現在除了抵稅土地外，全國各地區的標售都只限於500坪以下的面積；所以「附買回交易」為500坪以下的土地。

　莊翠雲並說，中南部地區的國有土地標售案經常流標，沒有財團養地的問題，所以「附買回交易」，先在交易最熱絡的台北市和台北縣實施，不及於其他縣市。

　又其中，台北市已從今年3月2日起，停止出售任何大小的土地半年，半年後再檢討是否要恢復出售，目前沒有出售的案子，所以昨天公布的「附買回」交易，由台北縣先實施，等日後台北市恢復出售國有地之後再實施。

　國產局依照民法第379條至383條的「買回規定」，定訂「國有非公用土地出售後之原價買回辦理原則」，昨天公布實施，重要內容為：

　一、以2年或3年為限，買受人要做土地利用：
　(一)、國有非公用土地出售後，完成所有權移轉登記給買受人之日起的2年內，買受人要依建築法規定「取得建造執照」並「開工」；但如果土地須經都市設計審議後，才能取得建造執照並開工者，以3年為限。
　(二)、如果買受人不在時限內「取得建造執照」並「開工」，國產局即以「原價」買回，不會加計利息。

　二、國產局出售土地後，會在地政機關做「預告登記」：
　(一)、在買受人在「取得建造執照」並且「開工」之前，禁止移轉給第三人。
　(二)、買受人如果拿土地去抵押借款，所負擔的金額，不能高於國產局原本出售的價格。
　舉例來言說，如果國產局當初賣1億元，買受人最高只能抵押1億元。如果向銀行抵押6000萬元，日後國產局執行買回土地時，只需付4000萬元給買受人，另外再負擔6000萬元的抵押負債。

　三、特約事項：
　(一)、民法第381條第1項規定的買賣費用，及382條規定的改良、有益費用，在出售國有土地時，會以特約排除，並以恢復土地出售時的原狀為則，但國有房屋已拆除，不在此限。
　(二)經費來源：以國產局當年度出售的土地之收入為財源，不另外編列預算。在標售土地的標單上，國產局會註明「附買回」條件，讓前來投標的買主做好心理準備。
　「附買回交易」的措施，不會回溯實施，所以不會影響以前已出售，且逾2年未開發的國有土地之交易，例如出售信義聯勤土地後，多年遲遲沒有開發利用，國產局也不會買回來。